白皮書全文如下：
2009年中國人權事業的進展
2010年9月
前 言
2009年是進入新世紀以來中國經濟發展最為困難的一年。在這一年裡，面對國際金融危機的巨大衝擊和嚴峻複雜的經濟形勢，中國政府堅持以人為本的科學發展觀，把妥善應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展與促進人權事業發展有機結合起來，全面實施保增長、調結構、促改革、惠民生的一系列政策措施，有效遏制經濟增長明顯下滑的態勢，在全球率先實現經濟回升向好，同時推動中國人權事業取得了新的重大進展。
在這一年裡，中國政府頒布實施了《國家人權行動計劃（2009-2010年）》。這是中國政府制定的第一個以人權為主題的國家規劃，是指導和推動中國人權事業全面發展的綱領性文件。計劃將尊重和保障人權的憲法原則貫徹到政治、經濟、文化和社會建設各個領域，貫穿於立法、執法、司法和執政、行政各個環節，明確規定了中國政府促進和保護人權的工作目標和具體措施。一年多來，《國家人權行動計劃（2009-2010年）》得到全面有效的實施，公民人權意識得到普遍提高，人權事業得到全面推進。
中國是一個擁有13億人口的發展中大國。由於發展不足和發展不平衡，中國的人權狀況還存在著一些不如人意的地方。中國政府正在採取有力措施推動科學發展、促進社會和諧，為實現社會更加公正和諧，人民生活更有尊嚴、更加幸福而努力。
為增進國際社會對中國人權狀況的了解，現將2009年中國人權事業進展情況公布如下。
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