五、少數民族的平等權利和特殊保護
在中國，各民族公民平等地享有憲法和法律規定的全部公民權利。同時，少數民族公民又依法享有少數民族特有的權利。
國家依法保障各少數民族平等參與管理國家事務和地方事務的權利。目前，55個少數民族都有本民族的全國人民代表大會代表和全國政治協商會議委員；人口超過100萬的少數民族都有本民族的全國人民代表大會常務委員會委員。歷屆全國人民代表大會中，少數民族代表人數占全國人民代表大會代表總人數的比例均高於同期少數民族人口占全國總人口的比例。155個民族自治地方的人民代表大會常務委員會中均有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席、州長、縣長或旗長均由實行區域自治的民族的公民擔任。截至2009年，全國共有290多萬少數民族幹部，約占幹部總數的7.4%。全國公務員隊伍中，少數民族約占9.6%。
國家加大對少數民族地區發展的支持力度，少數民族人民的生活水平不斷提高。近年來，國家相繼制定《關於進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》、《關於近期支持西藏經濟社會發展的意見》、《關於進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》和《廣西北部灣經濟區發展規劃》，有力地促進了少數民族和民族地區經濟社會發展。2009年，國家投入12.4億元少數民族發展資金加快促進少數民族地區經濟社會發展。2009年，國家投入各類資金7.8億元，累計有80%以上人口較少的民族聚居村率先達到了《扶持人口較少民族發展規劃（2005-2010年）》確定的目標任務。加大興邊富民行動力度，扶持範圍擴大到136個邊境縣和新疆生產建設兵團。2009年，國家實行新的扶貧標準，擴大覆蓋範圍，對民族地區農村低收入人口全面實施扶貧政策，民族地區的農村絕對貧困人口由2004年的1245萬減少到2008年的770多萬。2009年，民族地區基本實現了具備條件的特困村通路、通電、通電話、通廣播電視；有學校、有衛生室、有安全的人畜飲用水、有安居房、有穩定解決溫飽的基本農田或草場，人均糧食占有量、人均純收入等達到國家扶貧開發綱要要求。
民族地區的公共衛生體系建設進一步加快。2004年至2009年，國家對民族地區的公共衛生體系建設、重點疾病防治、計劃免疫、婦幼衛生、人才培養、農村合作醫療和民族醫藥等投入的資金累計達到47億元。截至2008年底，民族自治地方699個縣中有681個縣實行了這個新制度，5個自治區及雲南、貴州、青海等8個民族省區實現了全面覆蓋，民族地區的推進速度超過了全國總體水平。
少數民族的受教育水平不斷提高。目前，民族地方已形成從幼兒教育到高等教育的完整教育體系，少數民族人口的受教育年限顯著提高。少數民族地區適齡兒童入學率達到98%。截至2009年底，民族自治地方的699個縣中已有686個基本實現了普及九年制義務教育，基本掃除青壯年文盲的目標，剩餘的13個縣計劃在2010年全部完成。截至2009年，全國共有各類民族院校15所，全日制在校生超過20萬人，其中少數民族學生比例超過60%。2009年舉辦民族預科班和民族班的高校超過300所，招生人數達到3.1萬人。
少數民族文化得到保護、繁榮和發展。2009年6月，國務院召開“全國少數民族文化工作會議”，出台了《國務院關於進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》，全面部署了當前和今後一個時期的主要任務、目標舉措和保障措施，為繁榮發展少數民族文化事業提供了有力保障。民族地區文化設施建設不斷加強。“十一五”期間，國家計劃通過實施鄉鎮綜合文化站建設規劃，補助中西部地區約38.57億元，建設2.34萬個鄉鎮綜合文化站，其中補助民族８省區和新疆生產建設兵團9.13億元左右。國家資助更新改造一大批少數民族語廣播影視譯制設備，先後在內蒙古、西藏、新疆等省區扶持建立10個少數民族語電影譯制中心，並研發出電影譯制數字化新技術。國家加大對民族地區重點文物保護單位維修保護項目和珍貴文物征集經費的支持力度。安排4億元專項經費，用於“十一五”期間新疆20餘處全國重點文物保護單位、古遺址的保護。目前，民族地區的全國重點文物保護單位已達366處，布達拉宮、麗江古城等被聯合國公布為世界文化遺產。新疆維吾爾木卡姆藝術、蒙古族長調民歌、貴州侗族大歌、《格薩爾》史詩、青海熱貢藝術、藏戲、新疆《瑪納斯》、蒙古族呼麥、甘肅花兒、朝鮮族農樂舞等入選聯合國教科文組織“人類口頭與非物質遺產代表作”。目前國家設立的4個文化生態保護實驗區中有2個少數民族文化保護試驗區。國家出台《關於做好少數民族特色村寨保護與發展試點工作的指導意見》，開展少數民族特色村寨保護與發展的試點工作。2009年，共投入5000萬元資金專門用於121個少數民族特色村寨保護與發展的試點工作。
少數民族學習、使用和發展本民族語言文字的權利得到保障。國家切實保障少數民族語言文字在行政司法、新聞出版、廣播影視、文化教育等各領域的使用，在普通高等學校招生入學考試中允許使用少數民族語言文字答卷。國家在民族地區推行雙語教學。目前，全國共有1萬多所學校使用21個民族的29種文字開展雙語教學，在校生達600多萬人。
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