二
(一)前沿部署外交是一種劃線外交，也就是對潛在的競爭對手進行相對清晰的界定。
“前沿部署”作為軍事用語，其主要功能是前沿控制和前沿威懾，實施前沿部署的前提是首先對控制及威懾的對象加以明確，而就前沿部署外交而言，就是要區分哪些國家是可以控制的、哪些國家是可以拉住的，哪些國家是可以爭取的，哪些國家是應當防範的，哪些國家是必須孤立和壓制的。首先，美國亞太前沿部署外交的基石是繼續鞏固並深化美國在亞洲的同盟體系，包括日本、韓國、澳大利亞、泰國和菲律賓。其中，美日同盟仍是在美國的亞太接觸框架中，始終處於“中心地位”；美韓軍事同盟被視為維護地區安全與穩定的關鍵；美澳、美菲、美泰軍事同盟是美國重返亞洲的重要支點。所有這些國家都是前沿部署外交格局中可以控制的“關節”或“支點”。其次，前沿部署外交的增長點在於締造新的夥伴關係國，目的是拉住更多的國家，主要包括印度尼西亞、越南、新加坡、馬來西亞以及新西蘭等國。最後，前沿部署外交的最大挑戰是能否獲得新興大國印度的支持。在美國看來，印度的特殊性在於它是世界最大的新興民主國家，與美國不存在根本的利益及價值觀衝突，但對亞洲乃至世界未來都將具有重大影響，因此對美國的亞太前沿部署外交能否成功具有重大意義。美國的策略是鼓勵印度與東亞積極接觸和融合，在亞洲扮演美國准盟友的角色，也就是應當大力爭取的對象。
從希拉里對於中國的定位和描述，可以看出其前沿部署外交的指向在哪裡。在美國看來，中國作為新興大國的最重要的代表，它的持續崛起不僅影響著世界的未來走向，更是對美國世界領導地位的一種考驗。中美兩國政治體制及意識形態不同，兩國在地區及全球問題上雖有共同利益但矛盾分歧同樣很大，而且隨著中國持續崛起，兩國關係發展日益受到“零和思維”和“遏制思維”的干擾和制約，因此希拉里認為中美關係複雜且具有重大影響，兩國關係滑向戰略競爭的可能性極大，因而是需要努力加以“校正”的一對關係。由此可見，中國在美國的夥伴關係序列中不過是一個戰略上具有不確定性、戰術上具有搖擺性的工作和共事夥伴，似乎可用“不確定的功能性夥伴”和“潛在的戰略競爭者”兩種身份加以概括和描述，因而是一個既需要接觸又需要加以防範的“特殊對象”。最後，朝鮮、緬甸等所謂“異類”國家則是應當孤立和壓制的對象，對這類國家的接觸始終處於輔助和服從的地位。
|
