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北京專家:ECFA成效及後續推動策略

http://www.chinareviewnews.com   2011-08-31 00:35:41  


 
  2.當前ECFA的成效更多體現在信心與預期層次。

  ECFA的簽署標誌著兩岸經濟關係正常化、制度化、自由化發展方向的確立,目標明確,未來兩岸經濟關係發展的可預測性升高,不確定因素大大減少,因此雖然目前總體上仍是框架協議,但其相應在信心面與預期面上產生的積極影響不可忽視。在ECFA簽訂後,“陸委會”民調顯示61.6%的受訪者感到滿意。而2010年9月份台灣IBM公司發佈的“台灣企業競爭力研究報告”也指出,有超過六成五的企業認為ECFA將帶來新機會;同時也有超過三成企業認為,來自中國大陸企業競爭會更激烈,其中又以民營大企業為主。更重要的,ECFA簽定也是兩岸關係和平發展的重大成果與重要標誌,它不僅為台灣經濟及兩岸關係經濟關係帶來新的商機,還在於它成為穩定台灣投資環境與投資者信心的重要因素。最新的瑞士洛桑國際管理學院(IMD)公佈的競爭力指數中,台灣競爭力排名大幅提升。IMD同時指出,台灣今年排名繼續前進的主因之一,在於兩岸ECFA簽訂提升了企業界的信心與樂觀態度,同時台灣努力改善兩岸關係,創造了更穩定的環境,加強了民眾的信心,這些都反映在競爭力評比時的意見調查中。

  3.在現行兩岸關係架構下,ECFA的後續推動存在諸多不確定因素。

  由於ECFA涉及的領域廣泛以及其高層級,使其未來落實與推動仍面臨諸多不確定因素。一是兩岸仍存在政治分歧的現實,使ECFA後續推動面臨諸多政治因素影響,其中最大的政治風險來自若台灣政局變動導致兩岸失去“九二共識”這一共同政治基礎,ECFA後續推動將面臨極大挑戰;而在現行兩岸政治關係架構下,一些涉及政治及敏感性的問題也會受到一定困擾。如兩岸投資保護協定是ECFA後續推動的重要協定之一,但由於雙方在投資促進以及仲裁等方面存在一定分歧,目前仍在協商之中,而一些分歧的背後一定程度上反映了兩岸的政治分歧。其次是兩岸互信仍然不足,尤其是在涉及雙方核心或支柱產業、重要領域的開放、重大項目的合作以及涉及經濟安全的領域,雙方互信不足構成經濟合作的重要障礙,也造成一些重要機遇的喪失。未來兩岸互信的程度,將決定兩岸經濟合作的深度。第三是兩岸各自不同利益群體以及兩岸之間利益分配的複雜性,也將使ECFA的後續推進與協商的難度相應提高。隨著兩岸經濟交流合作規模與領域的擴大,兩岸在共同經濟利益迅速增加的同時,相應的利益差別甚至衝突也相應增加。從兩岸來看,隨著後國際金融危機時期兩岸經濟的轉型升級,各自都存在利益分配變化的新格局與更多樣化的利益群體,同時兩岸在轉型升級方向上雖然總體上仍呈現階段性差異與互補性,但也存在一定程度上日益升高的競爭性,如何兼顧兩岸各自內部以及兩岸間的不同利益需求與訴求,也是ECFA後續推動要面臨的挑戰。第四,ECFA後續落實如何與各自的政策、體制相銜接,也關係到能否真正實現ECFA應有的積極效應。兩岸ECFA的簽訂以及後續推動與落實,對兩岸雙方都是一次新的重要開放過程,這不僅因為兩岸互為重要貿易夥伴,也因為雙方都有較強的競爭力。兩岸的相互開放,除了後續協議的達成,更重要的是各自相關政策、體制與之對接並相應調整,尤其在未來服務貿易方面更為重要。在目前兩岸政策、體制仍存在較大差異的情勢下,這種調整與對接是一項更複雜的工程。
 


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