美國為何要“重返亞洲”參與南海事務
2010年7月，美國國務卿希拉莉.克林頓出席了在越南首都河內召開的“第17屆東盟地區論壇”外長會議，發言宣稱“南中國海地區的自由航行權和對國際法的尊重事關美國國家利益”，表示美國要“重返亞洲”參與南海事務。此外，希拉莉於2010年1月與10月兩度在美國夏威夷州演講，稱“美國已重返亞洲立腳，絕不回頭。”
一些對（部分）南海聲明索取主權的東南亞國家也附和這位美國女國務卿的新政策。殊不知，如果中方的U-形線欠缺1982年12月聯合國海洋法公約所給予的足夠法源基礎而有朝一日被迫放棄這條邊界線，那些在現階段被美國利用的東南亞聲索國也好不到哪裡去，因為他們也要放棄各自的歷史性水域。早在1982年7月7日，越南就與柬埔寨人民共和國簽訂了“歷史性水域協議”；又在同年11月12日越南頒佈的“領海基線聲明”中，聲稱“北部灣[Gulf of Tokin]靠近越南的部分為越南的歷史性水域，屬於越南的內水。”(注8)1998年6月，北京頒佈施行了《專屬經濟區和大陸架法》，(注9)其中第14條明確指出，本法的規定不影響中華人民共和國享有的歷史性權利(histo ricrights)。一位大陸專家說“歷史性權利可以被制定在政府的聲明、宣言、法律或法令中。”(注10)菲律賓也是有歷史性水域的。對於菲律賓的領海，一些學者和專家是從歷史權益(histo ricrights)的角度加以探討的。(注11)
順便要提醒讀者的是，中國對國際法是陌生的，也到最近幾十年才開始重視海洋，於1988年6月首次由中國大陸中央電視台播放強調“海洋文明”也就是一種全球化的文明或者西方蔚藍色文明的。1863年5月《萬國公法》由美國傳教士丁韙良(W.A.P.Martin)翻譯完成才首次於1865年初以刻印本問世清王朝。(注12)（於1842年8月，腐敗的清王朝與英國侵略者簽訂了中國近代史上第一個不平等條約。）到今天，我也懷疑在兩岸中國到底有多少學者和專家真正的能夠以他們有分量的國際法英文著作來說服外國的學者專家。中國共產黨總書記江澤民於1992年10月在該黨的第14次全國代表大會的報告中才明確提出了“維護國家海洋權益”的任務。 |
