如果外國不承認中華民族擁有U-型線，這表示說很多的海域是公海。既然是公海。兩岸中國就更加可以在公海上蓋人工島了。
我認為每條斷續線要有一個。一旦蓋好至少9個後，對以下的四種主要解釋會產生如何的結果？
國界線說：認為該線劃定了中華民族在南海的領土範圍，線內的島、礁、灘、沙以及海域均屬於台灣地區與大陸地區的領土，中華民族對它們享有主權；線外區域則屬於其他國家或公海；歷史性水域線說：認為中華民族對於線內的島、礁、灘、沙以及海域均享有歷史性權利，線內的整個海域是台灣地區與大陸地區的歷史性水域；歷史性權利線說：認為該線標誌著中華民族的歷史性所有權，這一權利包括對於線內的所有島、礁、灘、沙的主權和對於線內內水以外海域和海底自然資源的主權權利，同時承認其他國家在這一海域內的航行、飛越、鋪設海底電纜和管道等自由。換言之，這種觀點在主張線內的島、礁、灘、沙屬於中國領土的同時，把內水以外的海域視同台灣地區與大陸地區的專屬經濟區和大陸架；島嶼歸屬線或島嶼範圍線說：認為線內的島嶼及其附近海域是中華民族領土的一部分，受台灣地區與大陸地區的管轄和控制。
筆者認為一旦有了9個人工島，我們就可以確定含括以上所講的各種管轄權。根據海洋法公約，人工島除了500米的安全水域外，並不享有任何海域。低潮幹出凸地不享有任何海域，但可以作為衡量領海的基點。低潮幹出凸地在高潮時是被淹沒的。(注20)
問題是中華民族敢不敢做？我覺得要兇悍一點，比照日本人對沖之鳥島/沖之鳥礁/Okino Tori Shima的處理。日本自上世紀1980年代末為了防止風化、潮水腐蝕和被淹沒積極開始圍礁造島，築起混凝土牆等，試圖將該岩礁/rock或者珊瑚礁改變為島嶼。一些分析人士稱說日本的這種做法是在“人工造島。”(注21)如果沖之鳥算是島嶼的話，日本將擁有其周邊43萬平方公里的專屬經濟區，獨佔區內的一切漁業資源，試問：至今有哪些國家找過日本的麻煩？我頂多看到報導說大陸的海軍艦艇編隊和海洋調查船開赴那一片海域罷了。
2008年11月，日本以日本最南端的沖之鳥島為由，向聯合國大陸架界限委員會提出南太平洋大陸架延伸申請。日本共同社稱說有關小組是在2009年9月8日開始處理日方的申請，預計兩、三年後，宣佈最終裁定結果。這表示說時間不多了。我們不能等待聯合國大陸架界限委員會做出決定才跟進。在南海先斬後奏是一個沒有辦法的辦法。 |
