|
| 趙春山 |
趙春山：應從兩岸和解制度化的概念 來看和平協議的性質和定位
今天的主題是老問題，因為自從2008年馬英九以“總統”參選人在競選過程中提出有關兩岸和平協議的政見之後，實際上各個方面，包括在座各位朋友，都很關心，也都在研究其可行性。但到目前為止，還僅止於研究階段。坦白講，誠如剛才張老師所說的，對於兩岸和平協議，不要說是兩岸，就是台灣內部都有很多不同的看法。
就我的瞭解，應從兩岸和解制度化的概念來看兩岸和平協議的性質和定位。制度化是此處一個重要的概念。何謂制度化？百科全書的定義是：制度化是指群體和組織的社會生活，從特殊、不固定的方式，向被普遍認可的固定化模式的轉化過程。制度化是群體組織發展和成熟的過程，也是整個社會生活規範化、有序化的變遷過程。如果我們把制度化視為一個過程，其中包括確立共同價值，制定規範，以及建立機構以保證規範的有效實施。
馬“總統”去年五月在CSIS視訊會中的演講，是一篇非常重要的講話，其中談到“國家安全戰略”的三道防線，第一道防線就提到兩岸和解制度化的概念。他強調兩岸和解產生的具體成果，首應歸功於政府對兩岸關係採取的新思維，即雙方必須強調共通之點，擴大共享利益，善用共同機會，以及淡化彼此的政治分歧。馬“總統”表示，為有效落實ECFA等兩岸已簽之各項協議，政府計劃要將兩岸溝通的管道制度化，使其能更便利、更可預測，同時更加穩定。馬“總統”認為，“藉由這樣的制度化過程，我們建立起諸多明確或潛在的原則、標準、規範、以及程序，也讓雙方的期望能有所交集。正由於這樣的交集在兩岸關係中產生了可預測性與信任感，因此促成了台海區域的穩定局勢”。
|
