土地供應理念和目標
65. 土地短缺，嚴重窒礙了社會和經濟發展，扼殺了不少創業和發展事業的機會。高樓價和高租金也影響了青年人的結婚計劃和生育意願，影響了家庭和諧，並且埋下安全和生隱患。
66. 房屋缺地，老人院、學生宿舍、體育、宗教、藝術文化活動等場所也缺地。但只要攤開地圖，我們就清楚看到，在郊野公園和具高保育價值地帶以外，香港仍有不少未開發的土地，也有不少可供考慮的填海地點。
67. 我們要認識到：香港市民未來對土地的需求，來自人口增加，也來自對改善擠逼居住空間的訴求。粗略估計，全港私人住宅單位中，超過一半的實用面積小於50平方米。為了下一代，我們是否有勇氣許下提高居住面積這個願景？
68. 政府會多管齊下，加大力度，善用現有已開發土地，同時開發可供發展用途的新增土地，增加短、中和長期的土地供應，滿足房屋和各種需要。
69. 要增加土地供應，我們有充裕的資金，有先進的技術，有可行的方案，剩下的問題是我們是否齊心。
70. 我們考慮土地是否開發，開發後作什麼用途，在過程中如何處理不同的意見和訴求，並無兩全其美的選項，只有現實而艱難的抉擇。新界東北是保留為鄉郊地區，還是發展為新市鎮，提供公屋、居屋、私人住宅，以及產業用地？啟德發展區是興建體育城，還是改為興建住宅？我們既然要取捨、要抉擇，就要有勇氣，要果斷，要顧全大局。在取捨和抉擇之間，政府會盡力尋求平衡，但社會不會有百分百的共識，我們不能也不應等待百分百的共識。
71. 開發土地需要很長時間，但社會對土地的需求量經常出現不可預見的變化。如果供應量不能及時調節，就會出現市場波動和其他社會後果。要更靈活回應社會對土地需求的變化，本屆政府決心大規模開發新地，建立充裕的“土地儲備”，儲備量要超出短期的土地需要，以便日後及時提取，回應需求。
72. 大規模開發土地，需時10年、20年。我想青年朋友知道，今天大家要討論、要抉擇的規劃和開發方案，為的是應付青年人日後的需要。迴避問題是極為容易的選項，但將來蒙受惡果的只會是今天的青年人。
短中期增加房屋土地供應
73. 政府會採取一連串強力措施，增加短中期的房屋土地供應：
（1）我去年8月宣布，將36幅合共27公頃的“政府、機構或社區”（GIC）及其他政府用地改作房屋發展，預計可供興建約11 900個住宅單位，其中10幅已經劃為或正進行城規程序改劃作住宅用途，其餘26幅的改劃工作，預計可於2016年完成。這些工作需要相關地區人士的支持，我們已取得一定進展，並會繼續做好諮詢區議會的工作。規劃署會繼續檢視目前規劃為GIC用途的土地及其他政府用地，將更多土地改作住宅用途；
（2）目前有13幅合共57公頃沒有植被、荒廢或已平整的“綠化地帶”，適合改作住宅用途，城規程序會陸續展開，預計7幅會於2017年前完成改劃，可供興建約13 500個單位，其餘6幅預計會於其後數年內完成改劃，可供興建約9 500個單位。我要求規劃署加快改劃工作。規劃署亦正手下一階段“綠化地帶”檢討，以釋放更多土地作房屋發展；
（3）規劃署上一輪的工業用地檢討，共釋出60公頃用地作非工業用途，其中16幅合共30公頃適宜改作住宅用途。至今13幅已完成或正進行改劃，若重新發展可提供約14 600個單位。規劃署正加快改劃其餘3幅，預計提供約5 800個單位，並會在短期內開展新一輪工業用地檢討，增加房屋供應；
（4）發展局正聯同規劃署等部門，在規劃許可的情況下，適度提高未批出或撥用的住宅土地的發展密度。我亦已指示其他政府部門採取同樣的積極態度，處理私人住宅項目提高發展密度的申請，務求在規劃許可的情況下增加單位供應。地政總署亦正檢討土地行政程序，以及批地和補地價的流程，加快土地供應；
（5）我已要求決策局果斷決策，善用土地，將原來用途未能落實的土地，盡快改作房屋和其他社會有更逼切需要的用途。例如房協在天水圍112區短期用地發展計劃因未能覓得合作伙伴，政府正考慮改作住宅、酒店或其他合適用途；
（6）我們正積極研究放寬或解除現時適用於港島薄扶林和半山區，限制出售新土地或修訂契約的延期履行權行政措施，解除該兩區發展的限制；
（7）我們會加大力度發揮集體運輸與住宅結合發展的模式，落實在錦田南西鐵錦上路站和八鄉維修中心，合共約33公頃土地上發展住宅的規劃，預計提供約8 700個單位。我們亦會對周邊約110公頃土地進行工程研究，以備發展公私營房屋。政府亦會積極探討現有及未來鐵路沿線的住宅發展潛力；
（8）未來4年，市區重建局（市建局）的物業發展項目總共將提供約4.9公頃的土地，主要作房屋發展之用，預計可提供約4 700個單位。我會邀請市建局全力推展“需求主導”重建計劃，積極回應業主訴求，加快市區更新步伐。此外，市建局已在去年10月以先導計劃形式，開始推行工廈重建，包括作住宅用途；
（9）過去3年“城市規劃委員會”共批准了57宗擬作住宅用途的規劃申請，其中兩宗位於上一輪工業用地檢討建議改劃作住宅用途的土地，其餘55宗共涉及130公頃土地，如果項目落實，預計可提供超過45 000個單位。在符合公眾利益的前提下，政府會加快行政審批程序和作出其他配套，使單位能盡早推出；以及
（10）為加快前鑽石山大磡村寮屋區、前茶果嶺高嶺土礦場、前南丫島石礦場，以及安達臣道石礦場這4個不涉收地的發展項目，我們會積極考慮利用私人發展商的開發能力，提供基建及配套設施，興建公私營住宅。這4個項目合共可提供約27公頃住宅用地，預計可供興建約15 000個單位。
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