新京報：對比上一個5年規劃，也就是《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，新《規劃》有哪些主要變化？
李成言：新《規劃》是在十八大以來反腐實踐的基礎上，反映的是這一年來的反腐特征：通過“治標”，也就是查辦案件，為“治本”爭取時間。
既打“蒼蠅”又打“老虎”，十八大以後，查辦案件的力度相當大，懲處的省部級高官已經有十六七個。十八屆三中全會後，重點解決“治本”問題。此次新《規劃》提出了“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”、“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”等新規。
標本兼治，一方面繼續加大懲治腐敗的力度，一方面強化對權力的制約和監督，今後5年的腐敗懲治體系，也將體現這個思路。新《規劃》提出了重點查處領導幹部、執法司法人員，重點查辦群體性事件和重大責任事故背後的腐敗案件，嚴肅查處用人上的腐敗等，都表明下一步反腐還將加大查辦案件力度，強化對“特殊群體”和“特殊案件”的懲處、對用人腐敗的懲處，這將是“重頭戲”。
作風建設反腐是特點
新京報：新《規劃》用大量篇幅，談到了作風建設問題，這是否跟原來的防腐、反腐思路有區別？
李成言：上一個5年規劃，作風建設方面的內容並不多，但新《規劃》將作風建設作為下一步反腐的重點內容。這也是新《規劃》跟上一個5年規劃的主要區別。
新《規劃》的目標很明確，“今後5年堅決遏制腐敗蔓延勢頭”。但是目標如何實現？“加強對權力運行的制約和監督”，包括糾正“四風”等內容在內的“作風建設”，就是達成目標的“兩翼”，就是遏制腐敗蔓延的解題路徑。我們一直在強調制度反腐，新《規劃》中提到的對權力運行的制約和監督、作風建設，就是制度反腐的具體內容。 |
