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| 石之瑜 |
中評社台北1月27日電（特約作者 石之瑜）華府派遣轟炸機飛越中國島礁，雖然事後以誤飛為理由向北京解釋，讓雙方都有顔面下台，但卻已經如願起了示範作用，現在已經讓東京躍躍欲試，或者這根本是華府策劃的序列，打算如法炮製，也來飛越中國島礁上空。如何在與華府周旋南海議題的時候，把場域拉到南海之外，已經是避免南海複雜化的當務之急。
華府如果在南海上空與中國發生直接衝突，不但雙方之間有大幅升高危機，相關的東京、馬尼拉、台北等行為者，勢必加入華府一方狐假虎威。反而說不定平常與衝突最頻繁的河內，屆時會三緘其口，保持觀望。但無論如何，多邊情況下的南海，就成為華府牽制中國，禦用各個附庸，像是取之不盡，用之不竭的水庫。
質言之，北京必須在南海之外，才能與華府在南海議題上攤牌，否則後患無窮。簡單說，就是必須把華府介入後趨向多邊化的混亂形勢，重新框回雙邊的架構來處理。一旦南海是中美雙邊對話的一項重要議程，北京就能藉由雙邊對話框架，來牽制華在南海挑釁。
過去，中美雙邊架構之中，南海不是主要的議題，北京也不願意讓南海變成中美之間的主要議題。因此，在南海議題上，雙方不外乎重申立場，即華府強調要維護航行自由，北京則指陳南海航行向來通行無阻。如此，華府沒有身分對北京提出具體要求，而北京當然就不必與華府討價還價。其結果，華府乾脆直接硬闖。
解構美國介入南海的身分
要是，今後中美雙邊對話，直接將南海問題放進議程，便可迫使華府必須直接提出具體要求。不管華府在各次會彈之間如何反覆，每次在對北京提出具體要求以後，就表示展開了對話，那在對話沒有破裂之前，華府就沒有立場派遣轟炸機或驅逐艦，屢屢出沒南海。
面對華府提出的任何具體方案，北京從辯論與折衝的角度，有兩種應對之道。第一種應對方式，是根據美國自己在歷史上與當下的各種作為中，與其對中國的要求進行比較，因而揭穿其偽善的航行自由立場。亦即，用美國曾有的實踐，化解華府對北京的要求。
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