最後,拜登政府聚焦中國並展開激烈的競爭。美國增強自身實力和國際影響力既是目標,也服務於和中國的競爭。華盛頓的高官經常講美國要“從實力地位出發”和中國打交道,就是這個道理。拜登政府繼承了前任的做法,將中國作為美國的首要戰略對手並進行全方位遏制打壓。拜登政府還提出“中產階級外交”的概念,強調外交要服務於國內經濟發展、民生改善和就業創造。這個中產階級外交看似和中國關係不大,但實際上美國對華政策服務於國內中產階級振興。拜登曾表示“中國吃了美國人的午餐”,言外之意是在全球化時代,中國中產階級的膨脹是以美國中產階級萎縮為代價的。拜登和前任一樣,把全球化看成一個中國賺便宜、美國吃大虧的零和遊戲。實際上,美國從全球化、從中國獲得了巨大好處,問題在於美國自己沒有處理好財富的分配問題。對美國政客們來說,最容易的辦法就是向中國轉移矛盾。
為了推動基建和科技投資,拜登以“中國威脅”為由進行國內動員。為鞏固盟友和掌控國際組織,拜登政府大搞意識形態外交,將與中國的競爭扭曲為“民主對抗專制”,以此裹挾他國選邊站隊。為孤立中國,拜登還試圖復活冷戰期間的集團政治、撕裂國際社會,妄圖把更多、更富、更強大的國家籠絡到美國霸權羽翼之下,以確保未來長期競爭的贏面。在雙邊層面,拜登延續前任絕大多數對華政策,包括維持關稅、科技脫鉤、擴大制裁、在涉台涉港涉疆涉疫等議題上加大對中國內政的干涉力度等。當然,拜登政府更講究傳統外交精英的套路,反共調門有所降低,在台灣問題上也更理性,以期提升與中國競爭的效果。美國國務卿布林肯稱對待中國要“在應該的時候競爭,在可以的時候合作,在必要時對抗”,這種多手戰略的主軸是競爭,合作和對抗都服務於競爭,服務於提升美國競爭力和削弱中國競爭力。
美國對中國的競爭戰略,對中國形成了不小挑戰,但中國有應對這一挑戰的能力和意志。大國競爭的戰略既有相似性,也有區別。中國在發揮優勢、補足短板的過程中,也在實施和美國類似的戰略。中國的最大優勢是中國共產黨的堅強領導,這為和美國競爭提供了強大的制度和組織保障。中國的內外戰略未必指向和美國競爭,但實施的結果可以極大提升自身競爭力,從而更好地應對美國壓力。中國應對拜登政府以及美國更長期的遏壓,至少在做三件事。
第一件是繼續聚焦發展,並探索更高效更安全發展的新途徑。中國發展的目標、計劃、手段等都非常清楚,“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標就是中國的發展戰略。不管是堅持創新驅動發展、促進國內國際雙循環,還是全面深化改革、實行高水平對外開放、健全社會保障體系,袛要凝神聚力、百折不撓地實現既定目標,中國就能持續夯實和美國博弈的物質基礎。中國產業鏈完整、率先控制住疫情、經濟維持中高速增長等,為實現第二個一百年奮鬥目標開了個好局。在此過程中,中國尤其需要注重科技發展,在利用後發優勢和向西方學習的同時,在全民中培育和提升科學精神、創新精神,讓政府、企業、大學、科研機構和社會形成創新合力。科技不僅是中美競爭的關鍵,也是中國應對老齡化挑戰、避免中等收入陷阱、實現中華民族偉大復興的關鍵。當然,由於美國及其盟國給中國製造的困難增多,中國在發展中將給予安全更多關注,不斷提升統籌發展和安全的水平。實現更安全發展、更高效發展、更注重成本控制的發展將是中國探索的新方向。 |