我認為，要深入認識領會《方案》精神，有必要將《方案》置於《國家“十四五”規劃》、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》大背景以及回歸以來澳門作為“一國兩制”成功實踐區的大視野中作通盤理性分析探討。建設橫琴粵澳深度合作區，既是豐富“一國兩制”實踐的重大創舉，又是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重點舉措，更是新時期我國全面深化改革、建設更高水平開放型經濟新體制的重要部署。《方案》為澳門長遠發展注入了新動力、創造了新機遇，有利於澳門保持長期繁榮穩定和更好融入國家發展大局。《方案》明確了合作區的“四個戰略定位”即促進澳門經濟適度多元發展的新平台；便利澳門居民生活就業的新空間；豐富“一國兩制”實踐的新示範；推動粵港澳大灣區建設的新高地。“三大發展目標”即到2024年澳門回歸祖國25周年時，琴澳一體化發展格局初步建立；到2029年澳門回歸祖國30周年時，琴澳一體化發展水平進一步提升；到2035年，“一國兩制”強大生命力和優越性全面彰顯，合作區經濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，琴澳一體化發展體制機制更加完善，促進澳門經濟適度多元發展的目標基本實現。
《方案》的頒佈及實施，意味著橫琴開發進入粵澳全面合作共商共建共管共享的新階段。誠如《方案》文本所言，自2009年開發橫琴以來，在各方共同努力下，橫琴經濟社會發展取得顯著成績，但橫琴實體經濟發展還不充分，服務澳門特徵還不夠明顯，與澳門一體化發展還有待加強，促進澳門產業多元發展依然任重道遠。深合區建設是新時代下的一項合作新課題，是對兩地政府官員施政智慧的新考驗和新挑戰。這就要求粵澳雙方特別是珠澳兩地，要在中央指導下，在堅守“一國”之本、善用“兩制”之利的原則指引下，牢記為澳門產業多元發展創造條件的初心，按照《方案》要求，遵從統一部署，秉持“公而忘私”的精神與心態，齊心協力，緊握機遇，明確目標，在橫琴開發十二年的堅實基礎上，積極推進深合區的建設發展。
9月17日，距離9月5日《方案》頒布不到兩周時間，橫琴粵澳深度合作區管理機構正式揭牌，機構領導名單以及各工作機構職責亦隨即正式公佈。管委會和執委會以及下轄機構的揭牌啟動和人事任命，真正體現了“深合區速度”，各機構職能權限與合作分工的明確，標誌著深合區進入全面實施、加快推進的建設新階段，共商共建共管共享的新體制已然形成。這是一個積極信號和良好現象，從中可以印證粵澳雙方已經“鉚足勁”、開足馬力，信念堅定，信心滿滿地推進合作區開發建設。 |
