此外,辦案人員在調查中發現,王金龍長期在揚中市稅務系統工作,其間上級黨組織和紀檢機構也多次收到有關反映,但由於核查不深入,導致王金龍能夠多次蒙混過關。
“上級黨委對揚中市局黨委全面從嚴治黨責任落實情況考核不嚴,上級‘一把手’抓下級‘一把手’不夠有力,一段時期揚中市局黨委領導班子黨內政治生活也淪為擺設。”辦案人員說,少數基層領導幹部明知王金龍和部分企業在涉稅問題上動“歪腦筋”,既沒有提醒制止,也不向上級黨組織和紀檢機構報告,甚至還主動幫助出謀劃策、聯絡跑腿,助長了一些企業偷稅漏稅的違法行為。
稅務系統層級多鏈條長,稅務執法權向下集中與基層監督弱化突出矛盾需高度重視
“王金龍是縣級稅務局‘一把手’以稅謀私的反面典型,是官商一體、甘被‘圍獵’、小官巨貪的反面典型。”駐稅務總局紀檢監察組有關負責同志告訴記者,目前全國稅務系統有500多個市級局、3100多個縣級局、1.9萬個基層分局(所),絕大多數稅務幹部都在基層。
“像王金龍等人作為基層稅務機關的‘一把手’,雖然級別不高,但系統特點決定了其位於重要權力節點。”該負責同志介紹,稅務系統作為垂管單位,不僅權力集中、資源富集、影響力大,而且執法權力主要集中在基層,一旦發生違紀違法問題,容易誘發政治、經濟、社會等風險,對黨和人民事業造成惡劣影響。
記者瞭解到,一段時間以來,稅務系統先後查處了南京市稅務局原“一把手”柏鵬、原西寧市國稅局“一把手”王凱、天津市和平區稅務局原“一把手”章毓海、原淄博市臨淄國稅局“一把手”聞其和等多名曾擔任過基層稅務機關“一把手”的領導幹部,集中暴露出稅務系統在“兩權”運行特別是發票管理、出口退稅、風險應對、稅務稽查等領域,仍然存在較多風險隱患。
“稅務系統隊伍大、層級多、鏈條長,但與稅務執法權越往下越集中相矛盾的,是監督力量越往下越弱,潛在的執法風險和廉政風險大。”該負責同志告訴記者,一系列問題的發現與查處,也引發了駐稅務總局紀檢監察組對如何進一步加強對稅務部門領導幹部特別是基層“一把手”監督管理的思考。
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