“對‘一把手’自上而下的監督最有效，特別是垂管系統相對較為封閉，更需要上級黨組織和上級‘一把手’落實主體責任，確保下級始終謹慎用權，防止權力失控、決策失誤、行為失範。”該負責同志說，但從案件查處情況看，稅務部門全面從嚴治黨責任壓力傳導容易層層衰減，對幹部監督特別是對“一把手”監督弱化虛化。“根本上還在於有的‘一把手’和領導班子成員示範作用不到位、嚴管所轄不到位，簡單認為‘不出事’就可以，甚至遮短護醜，存在失職失責問題。”
“另一方面，與分級管理單位不同，稅務系統內設紀檢機構在同級黨委領導下開展工作，同級監督軟問題比較突出。”該負責同志表示，相比於派駐紀檢監察組，內設紀檢機構特別是基層紀檢機構普遍存在專職幹部人數少、監督力量薄弱、監督方式單一等客觀因素，但更應引起重視的，是仍有一些紀檢機構不敢監督、不願監督，“日常監督不嚴不實、流於形式，未能做到咬耳扯袖、紅臉出汗，對所在單位‘一把手’的監督基本處於‘真空’狀態。”
“加強對基層‘一把手’的監督，關鍵要督促各級黨組織層層發揮功能作用、向下傳導壓力。”該負責同志說，要壓緊壓實各級稅務局黨委主體責任、各級紀檢機構的監督責任，切實推動黨委書記扛牢第一責任人職責，紀檢組組長認真履行監督專責，班子成員嚴格落實“一崗雙責”，各基層黨組織充分發揮政治功能、組織功能和監督作用，逐級壓實責任鏈條，把全面從嚴壓力真正貫下去、通到底。
聚焦責任落實深化以案促改促治，同向發力管好基層稅務“一把手”
2023年7月，中央紀委國家監委駐國家稅務總局紀檢監察組會同稅務總局黨委召開全國稅務系統警示教育大會。會上首先播放了警示教育片——《自毀之路——縣級局“一把手”王金龍嚴重違紀違法案警示錄》。
“在駐稅務總局紀檢監察組辦公室、稅務總局黨建工作局指導下，我們對王金龍案進行全面總結和深刻反思，對於案件暴露出的縣級局‘一把手’權力運行失控、內控機制失效，特別是在稅務風險應對、土地增值稅清算等重點業務領域出現以權謀私、以稅謀私問題，在省市縣三級稅務機關深入開展以案促改促治。”江蘇省稅務局黨委紀檢組組長吳毓壯介紹，在省局層面制定出台了加強對“一把手”和領導班子監督系列文件，用制度規範權力運行，加強對黨員幹部全方位管理和經常性監督；鎮江市稅務局堅持辦案、整改、治理結合，加強領導幹部定期交流輪崗和出入境管理，規範稅務幹部與管理服務對象交往行為；揚中市稅務局開展全員自查整改、全員警示教育，全面加強稅務監管，規範稅務執法和風險管理。
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