三、當代英國脫歐決策與“全球英國”轉型
從前文論述中，大致可以總結出英國的戰略思維特點，其奉行高度的現實主義外交理念，能夠因時因勢及時、準確識變應變，善於撬動國際格局和外部環境向符合其戰略利益方向發展。這種特點也折射在其近年來的一系列戰略決策和外交政策之中。2020年1月31日，英國正式脫歐。隨後，2021年3月，英國政府發布《競爭時代的“全球英國”：外交、安全、發展和防務綜合評估報告》，開始擁抱“全球英國”戰略。這一轉型很好地反映了英國一脈相承的對國際戰略與外交的理解，是英國在臨近又一個關鍵歷史時期下為確保自身戰略利益而作出的決斷。
近年來，國際格局逐漸發生了複雜深刻的演變。大國關係逐漸呈現多種複雜矛盾鬥爭交織的複雜形態，競爭與摩擦在國際關係中的比重也開始上浮，零和博弈、地緣政治衝突和國際戰略競爭日趨激烈。為確保自身的重要戰略利益，大國博弈再次成為英國必須關注的重點。但一方面，在歐盟組織中，英國在受到諸多規則限制同時，又缺乏足夠的領導力，難以調動起對本國外交議程的切實支持，英國對全球利益的關注也難以收穫歐盟的一致理解；另一方面，隨著經濟形勢的發展變化和矛盾的轉變，英國與法德意等歐洲國家之間就經貿、產業、科技等領域的分歧逐漸加劇，歐盟內部矛盾日漸凸顯，歐債危機和難民危機更對這一趨勢推波助瀾。⑥這無疑堅定了英國繼續推動脫歐、重新向擁有全球利益關切的國家轉型的決策。
英國當前奉行所謂“全球英國”戰略實際上主要針對的就是今後將成為大國關係焦點的“印太”地區。在英國政府於2021年3月發布的《競爭時代的“全球化英國”：安全、國防、發展和外交政策綜合評估》報告中明確指出：“印太”是全球最具活力的經濟區之一，是英國海外經濟利益不可忽視的重點地區；而出於“印太”在促進英國貿易和實現“全球英國”戰略中的重要性考量，維護印太地區航行自由對維護英國的國家利益至關重要。⑦這一報告充分表明，“全球英國”戰略下，英國為維護自身國際地位和利益關切，最主要的著力點正是加大在“印太”的存在和擴大介入“印太”事務。英國在這一地區的戰略投入有兩大支柱，其一便是英國自殖民時代開始在“印太”的政治遺產，其二便是英美“特殊關係”框架下英國對美國同盟體系的高度契合。這兩大支柱決定了英國在“印太”的政策總體上呈現著搭乘美國主導霸權秩序的“便車”來提升自身全球地位的特點，其針對“印太”所作的表述和行動同美國高度一致，這也使得當前的英國成了美國“印太戰略”有力的補充和輔助因素。 |
