據財政部相關司局統計,所有中央部門、預算單位已應用一體化系統開展預算編制、預算執行等業務。地方3000多個財政部門、60餘萬個預算單位已應用財政預算管理一體化系統初步實現了預算管理各環節的銜接貫通,以及上下級財政部門和預算單位的業務協同和數據共享。
“預算管理一體化改革對於督促黨政機關過緊日子的成效顯著。”中國財政科學研究院研究員趙福昌認為,改革使預算約束更加流程化、機制化,節省人工成本、減少人為干預;此外,一體化系統動態實時反映全國預算資源的分配、撥付、使用情況,增強了上下級的流程監控,提升基層預算管理水平,強化財政資源統籌,突出保障重點支出需求,減少資金浪費和濫用現象。
問效問責,用好預算績效管理“緊箍咒”
花錢必問效,無效必問責。
在廣東省肇慶市,市政府績效審核專責小組成立不到4年,共對2400多個項目和政策實施事前績效評估,“砍”掉低效無效支出需求270多億元。
預算績效管理,是將績效管理理念和方法貫穿於預算編制、執行、監督全過程的財政管理手段。黨的十九大提出“建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理”。2018年,中共中央、國務院出台了關於全面實施預算績效管理的意見,要求加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。
預算每一關,績效管理的“緊箍咒”都能如影隨形。
事前,績效評審有效擠出財政支出“水分”。廣東某省級部門在編制2022年某大型設施設備政府採購預算申請時,原申報金額為2.7億元,財政部門會同行業專家組成的績效評審小組,採用市場詢價、比較價格法等多種評審方法,從合規性、可行性、投入經濟性3個維度進行測算後,核減1億多元,做到“不該花的錢堅決不花”。
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