三是翹尾因素對PPI拖累作用明顯減弱。根據2023年PPI環比增速變化，預計三、四季度PPI翹尾因素中樞分別為-0.1%和-0.3%，較二季度分別提高0.8個和0.6個百分點，翹尾因素對下半年PPI的拖累作用趨於減弱，有利於PPI降幅繼續收窄。
四、政策建議
（一）增加1萬億元政策性開發性金融工具
考慮到2024年需要滿足1萬億元超長期特別國債、3.9萬億元地方政府專項債，以及5000億元PSL等發行或投放後項目落地的資本金需求，建議下半年接續新增至少1萬億元左右的政策性開發性金融工具，可由國家開發銀行、農業發展銀行發行金融債券籌資1萬億元成立基金，同時中央財政可按實際股權投資額予以適當貼息。
（二）追加專項債額度支持地方注資中小銀行
除適時面向大中型商業銀行定向降準釋放更多可用信貸資金，同時繼續支持城商行、農商行等地方法人銀行擴大永續債和二級資本債發行規模之外，建議由中央財政追加2000—3000億元地方專項債額度，專項支持地方政府定向注資城商行、農商行等地方法人銀行，幫助其加快“回血”，提升和增強其服務實體經濟和防控風險的能力。
（三）加大財政支持設備更新力度
建議對高新技術企業和專精特新企業在購置新設備的支出，允許當年一次性稅前全額扣除並100%加計扣除；對其他類型企業的設備更新支出也予以適當比例減稅。省級政府可在明確對製造業相關設備購置與更新改造項目時，給予1至2個百分點的貼息，並鼓勵市縣兩級再給予1個百分點左右的貼息。同時，加大對相關設備更新項目給予更大力度的減稅和退稅力度。 |
