相較於技術層面的問題，對於吃“無人機”這碗飯的從業者而言，市場、政策等深層次的問題要解決起來似乎更加棘手。
十一院早期的無人機產業是靠自力更生發展起來的。
國內市場沒有國家任務牽引的項目，十一院便選擇“國外包圍國內”的市場策略。從2004年簽訂首個出口合同至今，“彩虹”系列無人機已實現批量出口，出口合同額累計近20億元。“在軍民融合的背景下，我們希望航空、航天等行業間的壁壘能逐漸打破，使無人機研製企業能夠大力協同、資源整合。”“彩虹”研製人員發出這樣的感慨。
在闖蕩民用市場的過程中，無人機研製成本的居高不下，也讓508所科研人員在與競爭對手“過招”時，多少有些力不從心。“航天的標準化流程和管理體系在提高產品可靠性的同時，也相應增加了附加成本。”宋立國說。“在高端無人機配套方面，由於其對產品要求高，我們具有絕對優勢；而在一些中低端市場，比起航空企業我們則失去了優勢。”508所無人機回收系統副主任設計師房冠輝也深有同感。無人機回收系統指揮兼主任設計師滕海山認為，“成立專門的無人機研究所，或許能從原材料採購到後期維護環節建立起通暢體系，以控制研製成本。但這需要在單位的頂層設計上綜合考慮無人機的何去何從。”
此外，在無人機的市場推廣方面，研製人員也希望能從集團公司等層面獲得客戶和信息資源的支持。“在起步階段，我們對市場的需求還不夠敏感，常常苦於不知道目標客戶是誰。”無人旋翼機項目結構總體設計師袁勝幫說，“推廣無人機，我們還有很長的路要走”。
如今，無人機民用產業化剛剛起步，低空通航領域的開放以及無人機使用相關政策的制定等問題也影響著行業的發展。
2013年，中國民航局曾頒布《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫定規定》。但現階段，在我國，有關無人機管理的法律法規尚存灰色地帶。美國聯邦航空管理局規定，商用無人機使用必須通過申請，可見同樣面臨監管難題。目前，大量“黑飛”無人機的存在，對公眾存在不小安全隱患。2013年，空軍就曾在北京地區擊落“黑飛”無人機。
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