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美智庫提議對華展開核不擴散務實外交合作
http://www.CRNTT.com   2025-10-11 00:09:00


 

  報告提議,美國應向俄羅斯和中國提議,努力鞏固五大常任理事國對不擴散核武器的承諾。例如,華盛頓可以提出一項新的五大常任理事國承諾,反對核武器擴散,並表示支持國際原子能機構的保障監督、核供應國集團的政策和其他相關文書。美國還可以與其盟友密切協調,提議五常共同同意不對無核國家使用或威脅使用核武器,這將抑制核擴散的動機。多年來,五常均已發布過類似“消極安全保證”的版本,儘管也有一些附加條件或例外(中國除外,中國堅持“不首先使用”的政策)。提出類似的聲明,可以促進就如何最大限度地減少核信號進行建設性對話。

  關於對中國展開外交的建議,這份報告提出,建立國際聯盟,加強對北京就核風險的溝通。美國可以而且應該繼續勸說中國阻止核武器進一步擴散。這包括向北京重申朝鮮的核活動可能進一步加劇亞洲核擴散,以及阻止平壤向其他有核武器野心的國家出口敏感核技術的必要性。在可能的情況下,美國還應與其他國家,特別是全球南方國家,合作應對核擴散風險,並要求這些國家在雙邊和多邊場合與北京進行磋商。這樣做可以緩解中國對被排除在重大國際倡議之外的擔憂。其他呼應美國核立場和擔憂的聲音有助於鼓勵中國的合作。為此,美國還應加強對中國聲明的回應,這些聲明將美國的各項安全活動(例如與澳大利亞和英國在核動力潛艇方面的合作)視為違反《不擴散核武器條約》的非法行為。

  報告提出開辟核能安全、安保和防擴散領域實質性溝通與合作的新途徑。美國和中國此前曾就核材料安全措施開展合作。2016年,兩國共同宣布在北京設立核安保卓越中心,這是一個旨在分享核設施安全保障和防止核恐怖主義最佳實踐的培訓和研究機構。此外,美國和中國建立了定期核安保對話,該對話至少持續到2018年,每年舉行一次,以協調打擊核走私的行動並加強放射源安全。中國監管機構與美國核管理委員會就有效監管AP-1000(一種在兩國同時運行的反應堆)進行了密切合作。這些努力表明,中美核專家之間的務實合作能夠取得切實成果。

  展望未來,報告表示,即使美國尋求解決與中國在貿易和技術管控方面的分歧,華盛頓也應尋求恢復、擴大和提升這些技術對話。例如,恢復中美核能合作官方委員會或工作組,可以促進關於核安全、保障措施、出口管制和先進反應堆安全標準的討論。此類論壇可以檢驗是否有可能取得進展;如果成功,雙方的協調將有助於在核出口方面建立更嚴格的標準和實踐。


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