四、計劃生育三十載 人口管理可作調整
1、獨生子女政策 加速中國人口老化
在中國大多數農村，隨處都能看到墻上刷著這樣的標語：“只生一個好！”、“要想富，少生孩子多修路”。可是，隨著近年來中國人口自然增長率的持續下降，學者們把一個新的問題拋到了决策者面前：50年後，哪來新的年輕人支撑這個國家的快速發展？哪來新的資本養活數以億計的老年人？（日本《中文導報》）
中國從1970年代實行計劃生育，迄今有近30年歷史。從正面來看，計劃生育使急劇上升的人口生育比例降了下來，與此同時也有利于提高家庭的生活質量。
但是，一對夫婦只生一個子女的負作用也是很顯然的。首先是中國以更快的速度進入老齡化社會，甚至落入了“未富先老”的陷阱。按照國際標準，如果年達六十歲老年人的比例超過10%，就算進入老齡化社會，則中國從1999年起就已經滿足了這一要求。（加拿大星網）
2、推動人口增長 人口管理開始鬆動
目前，中國人開始爲這樣一個問題頭疼：由所謂獨生子女政策引起的人口出生率的下降，開始造成適齡勞動人口的减少。清華大學中國國情研究中心主任胡鞍鋼建議中國實行二胎晚育，解决獨生子女政策導致的人口問題，緩解人口未富先老的現象。（美國中文在綫網）
近幾個月以來，北京、廣州計生部門官員紛紛表示，雙方均是獨生子女的夫婦可生兩個孩子，希望藉此解决當地勞動力老化和人口老齡化問題。廣州甚至還爲此出臺了一系列幫扶因病（禍）致貧的困難獨生子女家庭的政策，以减輕這些家庭的負擔。一南一北兩個中國最重要城市同時放風，預示著在中國實行了三十年的計劃生育政策開始有所鬆動。（英國路透社）
11月30日，中共中央政治局會議强調，未來計劃生育政策將由單純控制數量爲主向在穩定低生育水準的基礎上統籌解决人口問題轉變。
這一改變的“深遠”意義在于，雖然中國人口管理仍須面對一個13億的基數，但一胎制已經不再是計劃生育的代名詞，時代發展到今天，計劃生育政策已經擴展到了整個人口管理領域。也許，現在的計劃生育政策也應“更名”爲人口管理政策更合適。（加拿大星網）
3、養育費用不菲 獨生子女不生二胎
而且，中國現在面臨的一個新問題——人口素質逆淘汰。中國人民大學人口學系理論教研室周孝正表示，在農村人口增長幅度相對較高的同時，文化程度越高的人生育數量越少，或者不生，大量城市開始出現人口負增長。（北京新華網）
有專家分析，能否承擔生育和撫養成本已經成爲决定家庭是否生育和生幾個的前提。獨生子女夫妻生育兩個孩子，可以改善人口年齡結構。但“生一個還是生兩個，人們主要會考慮成本和收益的問題。如果未來收益能够大大高于對兩個孩子的投入，也許更多夫婦會選擇生二胎，但是目前顯而易見的情况是，不但受益不會大幅度提高，甚至可能降低。現在可以肯定的是，即使有了這樣的政策，也幷非所有的獨生子女夫婦都會選擇生兩個孩子。”（上海東方網）
以廣州爲例，生育第二個孩子要給一個家庭增加多少成本。根據2002年一項調查，廣州等城市家庭平均月收入爲1940.26元，而每月一個孩子的養育成本爲503.72元，占據家庭月收入的25.96%。如果生二胎，意味著家庭收入的一半以上要用于孩子身上。如果收入沒有增長的情况下，生活品質必將有所降低。這就是現在很多青年夫婦不願意結婚，結婚也不願養兒育女的原因所在。（美國中文在綫網） |
