（三）繼續推行“反邊緣化”和“根留台灣”戰略以對抗大陸經濟吸引力
台灣當局在有限調整兩岸經貿政策的同時，出於推行“台獨”路線的政治需要，仍將持續推行“反邊緣化”和“根留台灣”戰略以對抗大陸經濟吸引力。“反邊緣化”戰略的核心內容是推動台灣與有關國家簽署自由貿易協議，並利用台灣是APEC和WTO正式成員的身份，開展與各國政府的對話與協商，爭取各國對台灣參與區域經濟合作的支持。陳水扁在推行南向政策，爭取與東盟各國簽署自由貿易協議無果後，近期頻頻向美日發起簽署FTA的倡議。2006年12月13日，台日三十屆“東亞經濟會議”在東京召開，台灣代表團團長辜濂松敦促日本早日與台灣簽訂FTA。而日本經濟團體聯合會會長御手富士夫則表示，期望台日共同攜手實現世貿組織架構下的亞太自由貿易區（FTAAP）構想。
在“根留台灣”方面，台當局採取各種措施吸引大陸台商回流，台“行政院”於今年9月間通過“3年投資衝刺計劃”，建立跨“部會”、“中央”與地方當局的協調機制，降低企業的用地成本，擴大工業區規模，並針對特定傳統髒亂、困難、危險產業引進外勞，提高對中小企業信用保證基金對資本支出保證金成數，當局希望由此帶動1000億元新台幣傳統產業投資。
2006年10月25日，“行政院長”蘇貞昌宣佈啟動“大投資、大溫暖”計劃，3年內投入1.16萬億元新台幣，計劃2015年達到人均GDP3萬美元，失業率4%以下，經濟成長率平均5%，所得差距降到6倍以下等目標。“行政院”也於去年9月推出三年金融衝刺計劃，至2009年，台灣上市上櫃企業要新增250家，發行外幣計價債券累計1000億元新台幣，推出加強台灣金融國際化、重整銀行結構、建立有國際競爭力的金融產業賦稅環境等一系列政策目標和措施。
民進黨兩岸經貿政策走向與兩岸經貿關係前景
（一）對民進黨未來兩岸經貿政策發展的期望值不宜太高
未來民進黨兩岸經貿政策迫於內外壓力，可能會進行一些調整。但這是在其奉行“台獨”政策及兩岸政治對立方針未變情況下，為緩解島內企業界和民眾不滿，吸引中間選民選票而做出的調整。因此，注定了這種調整是局部的、有限的和淺層次的，即使這種有限調整也會受到島內獨派的干擾而大打折扣。台灣當局的兩岸經貿政策在台灣當前藍綠對峙的政治格局下，難以作出根本性的調整，台灣當局的總體經濟政策更難以擺脫空轉的命運。
（二）大陸需要有針對性地推出對台經貿政策
大陸的對台經貿政策設計要有針對性地解決大陸台商面臨的突出問題，進一步推動兩岸經貿關係發展。就當前而言，可以在以下三個方面作出相應的政策安排：
1、加大兩岸企業合資力度，深化兩岸企業合作程度
台資企業長期以來在大陸自成體系，自我運轉，與大陸本地產業發展規劃關係並不密切。為了加強兩岸經濟的互動，大陸要進一步推動兩岸企業合資合作。中央政府和各級地方政府可以有針對性地把兩岸合資企業納入各級產業發展規劃，進行相應的政策傾斜，使兩岸企業能在資本、技術和管理上進行全面深入合作，進而打造跨兩岸的大型企業集團。現有相當一批大型台企在香港上市，大陸又有一批大型國有企業面臨著“走出去”的戰略抉擇，大陸可以通過資本市場的倂購重組，構建面向全球發展的跨兩岸企業。
2、加大兩岸民間金融合作程度，切實解決台商融資難問題
在台灣當局的投資大陸上限管理體制下，融資難是大陸台商面臨的突出問題。台灣金融機構目前無法直接在大陸營業，通過香港轉進大陸又面臨五年在港經營的限制。大陸可考慮由台資企業，與中國國家開發銀行和其他相關商業銀行合作，在對台商的授信額度範圍內共同出資組建面向大陸台企的合資銀行或金融擔保公司。同時推動部分國家產業政策鼓勵發展行業類別的大陸台商分離其大陸業務，在香港或中國內地上市，多管齊下解決台商融資難問題。
3、加強兩岸港口業務合作，推進兩岸三通直航
在台灣當局鎖島政策限制下，台灣大型港口正日益喪失其在區域航運中的重要地位。而隨著上海、寧波、深圳等大陸沿海港口的吞吐量不斷上升，大陸港口在區域航運中的中心地位不斷加強。在此形勢下，大陸可考慮進一步加強兩岸大型港口的業務合作，通過自由貿易港、運籌特區等多種形式擴大兩岸貨運直航的規模與範圍，以更靈活方式推動兩岸客運直航，加強兩岸三通直航的技術性準備。
（全文刊載於《中國評論》月刊2007年2月號，總第110期） |
