作為沿海城市移民文化的一個符號，暫住證制度誕生的初衷，是應對城市蓬勃發展過程中，大量外來人口湧入所產生的治安、管理等問題，而且在一定時期內，也產生了不錯的效果。但是，從一個“暫”字就能看出，這一制度天然缺乏穩定性和持久性，以致於在實行過程中出現了各種利益爭端與不當行為。
某些執法部門將暫住證當成“搖錢樹”，以辦證之名亂收費、瞎罰款，甚至肆意侵犯外來務工人員、流浪乞討人員的人身合法權利，甚至出現了十分極端的案例。由於這些利益衝突的負面影響，暫住證越來越像是橫亘在外來人員與城市之間的一道高墻，隔絕的不僅是文化心理，認同感，更有切實的就業、教育、社會保障等基本權利。
近年來，隨著法制逐步健全，暫住證制度中許多“合理卻不合法”的問題，都日益凸顯出來。在許多專家、民眾的不懈呼籲下，很多城市都陸續嘗試著取消暫住證制度，轉而實行更為科學、人性化的居住登記制度，比如武漢，2011年3月就開始實施居住證制度。此次中央審議通過改革方案，更是順應並加強了這一趨勢。相比較要收錢、沒實惠的暫住證，免費辦理、附載社會服務功能，或許將與社會福利掛鈎的居住證，顯然對外來人口更顯尊重，也更具吸引力。一方面滌蕩塵埃，讓利於民，讓各種齷齪的利益衝突煙消雲散；一方面也更好地實現了解流動人口情況，加強社會管理，服務於城市頂層設計的行政目的。
取消暫住證，全面實施居住證，體現了改革的勇氣和決心，跳脫出發展過程中的歷史窠臼，順應了城市文明進程的發展規律。而利用通訊技術手段，建立集成度更高、福利性更強的公共服務提供機制，則是讓外來人口在城市停下漂泊、種下夢想、安居樂業的更高期盼。
惟有通過制度引導和文化熏陶，摒棄封閉的、不平等的“外來意識”，強調包容的、開放性的“居民意識”，城市面貌才能更加多姿多彩，城市發展的步伐也會更為穩健有力。（來源：楚天都市報 本文略有删節） |
