“幹部檔案造假”無疑並不是新鮮事。如據記者采訪發現，在檔案中修改年齡、增删履歷，成為一些地方幹部人事管理的“潛規則”。在中紀委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，巡視涉及的20個省份中15個省份的整改通報提及整治幹部檔案造假。
毫無疑問，與“貪污受賄”等腐敗形式一樣，“幹部檔案造假”同樣也是一種嚴重的腐敗行為。因為“幹部檔案造假”同樣也是“權力濫用”的產物；同時，伴隨“幹部檔案造假”，還極可能滋生其他形式的腐敗，如在檔案造假的“疏通”過程中，勢必會產生各種權力利益交易，甚至為“賣官鬻爵”大開方便之門。
既然“幹部檔案造假”也是一種嚴重的腐敗行為，要想有效根治這種腐敗，當然也必須像對待其他腐敗現象一樣，構建起全方位的“不敢、不能、不想腐”反腐機制體制，確保幹部“不敢、不能、不想”檔案造假。毋庸諱言，在現實生活中，“幹部檔案造假”之所以會“潛規則”，一個根本原因正在於，目前我們還未充分形成這樣預防造假腐敗的機制體制。
如在“不敢造假”方面。盡管“幹部檔案造假”腐敗十分普遍常見，甚至已成為“潛規則”，但在現實中，對於這種造假行為的懲戒，又顯得輕描淡寫，缺乏起碼應有的反腐威懾力。這正像有關專家指出的，“幹部檔案造假泛濫一個重要原因是違規成本太低。造假問題一旦被發現，幾乎都是黨紀處理，更輕的則可能僅僅是政治前途暫時遇阻”。再如在“不能造假”方面，盡管幹部檔案管理的嚴肅性不言而喻，但囿於檔案管理制度的不健全不完善，缺乏應有的規範性和透明度，要想造假，卻並非什麼難事，“滿屋子數千份幹部檔案其實就一人管，只要疏通管檔案的幹部，就可以實現對檔案的修改”。
而在“不想造假”方面，也是如此。衆所周知，在現行官員幹部選拔任用過程中，囿於往往實際存在過於簡單生硬、“一刀切”的任職“年齡界限、學歷門檻”，如不充分考慮“德才水平、工作實績”，只要幹部達到一定年齡界限就不再予以提拔、甚至必須“退居二綫”，只有具備一定學歷文憑，才能獲得提拔重用。於是，“年齡、學歷”往往成為最易引發幹部造假衝動的關鍵檔案信息，出現“年齡越填越小、學歷越填越高”的檔案造假規律。
因此，要根治“幹部檔案造假”腐敗，必須三管齊下，全方位織牢相關制度牢籠。如強化針對檔案造假的懲治力度，嚴厲追究所有造假參與者的法律乃至刑事責任，使之“不敢”造假；健全完善幹部檔案管理制度，不斷提升其規範化、信息化、公開化水平，將幹部檔案納入嚴格的制度監管和陽光之下，充分接受公衆監督，使之“不能”造假；改進完善幹部選拔任用制度，避免簡單的年齡界限、學歷門檻，不斷提高選人用人過程的公開度和公信力，使之“不想”造假。（來源：西安晚報 作者：張貴峰 本文略有删節） |
