中國彩票究竟有多少貓膩？或許每個人都有自己私下的答案，每一次開出數億巨獎，網民對開獎透明公正度的質疑都會占據高位。與普通民衆的猜測式質疑不同，這一次是由權威部門發布的：國家審計署於2014年啓動的針對18省市的彩票專項整治，對於尚未公布的審計結果，公開的表述是“部分省市工作中存在違規違紀、濫用資金、制度缺失、管理不嚴、監管不力等問題”，但細節可謂觸目驚心。
尤其是媒體披露：隸屬於中國福利彩票範疇的福彩即開型彩票——中福在綫，其管理運營公司中彩在綫名為國有控股，實為私人掌控。其中，福彩中心出資2000萬元，占股40%；北京銀都新天地出資1650萬元，占股33%；北京華運中興出資1350萬元，占股27%。而工商資料顯示，北京銀都新天地和北京華運中興的控制人都叫“賀文”。這意味著，這個名義上由福彩中心控制、為福利彩票服務的企業，實際上在成立之初就被個人所控制。
數據顯示，截至2014年底，中彩在綫運營的中福在綫即開型福利彩票收入高達1371億元，獲得的服務費用也高達45億元。但是，按照中彩在綫的股權結構，作為控股股東的福彩中心僅獲得18億元，另兩家股東則獲得27億元。
公私合營不是不可以，但有沒有必要讓控制權旁落呢？中國福利彩票始於1987年，以“扶老、助殘、救孤、濟困”為宗旨。其公益屬性不應隨意變更。如果福利彩票成為某些個人假公益之名行牟利之實的工具，這無論對彩票和公益事業都是一種負能量，不僅讓潛在的受益者利益受損，亦將傷及彩民的感情。
彩票決不是一個小行業，2014年中國彩票銷量高達3823.68億，2014年“三桶油”的淨利潤也才2148億元。而中國彩票發行費占彩票總盈利15%，遠遠高於國際慣例的5%。據財政部公布2014年的數據，我國福利彩票和體育彩票累計銷量已分別達到1萬多億元和7354億元，籌集公益金量分別達到3100多億元和2119億元。然而這些彩票公益金去向成謎。
多年來，民衆對彩票的質疑不可謂不多，過去有人認為巨獎是經過後台數據庫中修改或添加數據才中得的，這當然只是猜測。但過去真有一個軟件工程師試圖通過木馬程序襲擊福彩系統，將未中獎的號碼篡改為中獎號，後被公安機關偵破。福彩中心隨後加固了系統。外來入侵或許困難，但有沒有可能存在內部篡改呢？這個問題外人很難證實也很難證偽，正如獲獎者的身份從未公開，只有彩票中心知道。
彩票中心過去一再強調，福彩搖獎都是隨機產生，宣稱“彩票是國家開設的，真實性不容置疑”。如今回頭看，上述邏輯或多或少都被事實衝擊過，至少中福在綫的控股權旁落了，“國家開設”的含金量降到了40%。雙色球的開獎據說是進行現場直播的，後來卻因為“技術性失誤”被戳破畫面是錄播而不是直播。
早在2009年，《彩票管理條例》起草人之一、北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅就指出，國內對於最為核心的內容，比如技術系統、搖獎設備、投注設備等安全性一直缺乏國家統一標准和第三方專業機構的檢測及認證。一旦有問題發生，各級彩票中心自身都無法證明其安全性。
人們有理由猜測，上述情況或許只是彩票灰幕的冰山一角，還有更多隱秘的灰幕有待揭開。彩票業不是沒有黑幕，比如過去采購尋租腐敗現象頻發，為此國家體彩中心原副主任張偉華、印制處原處長劉峰、青島市福彩發行中心原主任王增先等人因此落馬。那麼在采購之外的其他領域呢？
2014年7月，中央巡視組進駐體育總局，彩票被列為三個重點巡視單位之一，可見中央巡視組也認為彩票是一個亟待規範的領域。期待巡視組能够對公衆普遍關注的一些問題予以重點關注，給社會一個權威的回應。（來源：經濟觀察報） |
