數字勝於雄辯：問題彩票資金將近170億元，占抽查資金總額的25.73%。換句話說，在抽查的天量彩票資金中，有超過四分之一去了不該去的地方。這個比重，讓本以為“公益買彩”的彩民情何以堪？據稱，審計署已向有關部門移送違法違紀問題綫索90起。然而，要不是這次大規模的審計，誰又能揭開彩票資金“艶若桃花”下的腫毒？這些問題，對於公衆來說，顯然還欠缺一份帶有問責清單的說明。
不過，值得注意的是，在審計公告發布的第一時間，民政部就出面表達了基本立場與姿態——“《公告》所反映的這些違法違規問題令人痛心，發人深省，必須引起全國民政系統的高度重視、嚴肅對待。”與此對應的，是四條跟進措施：全面整改，并嚴肅執紀問責；自查自糾，打擊違規售彩；強監督檢查，加大信息公開力度；改建結合、標本兼治，修改和完善各類規章制度。此外，《民政部關於進一步做好福利彩票專項整改工作的通知》（民發〔2015〕74號）及“陽光福彩”專項行動業已下發并展開。應該說，這次審計結果觸目驚心，整改問責亦是雷霆萬鈞。
出事了，該罵的要罵，該罰的要罰。不過，一棍子打死雖看起來快意，但終究悖逆了公共利益所需。彩票不是洪水猛獸。20多年來，中國彩票也在不斷發展、循序漸進。2007年，全國彩票銷售量達到一千億左右，至2013年已增長到三千多億，用審計部門的話說，“就這個發展速度超過了我們同期很多經濟指標”。
即便是這次毫不留情的審計公告中，也明確無誤地列出了中國彩票業可圈可點的進步：譬如為社會公益事業發展提供了有力的資金支持。2012年以來，18個省共安排彩票公益金資助項目14.28萬個，支出896.44億元。彩票公益金被廣泛用於“養老、助殘、救孤、濟困”和體育事業發展等各項社會公益性事業。又譬如彩票資金的預算和財務管理不斷完善。審計署社會保障審計司副司長餘林表示，“現在在公園裡面看到一些體育設施，還有一些福利院的建設，還有養老院的建設等等，這些都是使用公益金來建設的。應該說現在公益金大致是用於這些方面，起到了很好的作用。”此外，盡管彩票資金出了問題，但制度建設與職能監管確實一直“在路上”。國務院2009年頒布《彩票管理條例》以來，財政、民政、體育行政等部門先後制定了《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》、《彩票管理條例實施細則》等多項制度規定，規範與法治從未停歇。
對於中國彩票業來說，“痛心疾首”也是一次痛定思痛的契機。有問題不可怕，可怕的是無視問題、規避問題。只要在“依法治彩”的維度下，加大常態的制度機制建設，以公開透明的運營機制與問責機制兜底，激活市場偉力、保障彩民權益，彩票資金總會重塑公信、走出困局。（來源：光明網 作者：鄧海建 本文略有删節） |
