近年來，隨著中國經濟高速發展，居民收入雖整體呈現上升趨勢，但由於種種原因，內部貧富分化嚴重。一次分配不足，二次分配彌補，此時，進一步發揮稅收等對收入的調節分配作用，重要性越發顯現。
近日，國務院印發《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，提出健全包括個人所得稅在內的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發揮收入調節功能，適當加大對高收入者的稅收調節力度。
此番再度提及個人所得稅改革，印證了個稅制度作為調節收入的重要手段，改革如今已箭在弦上，不得不發。回顧歷史，上一次個稅調整要追溯到2011年，時隔五年多，個稅已一定程度上變異為“工薪階層所得稅”，漸漸違背了調節收入的設定初衷，甚至開始出現負面效應。
高層對於個稅改革此前亦有發聲。財政部部長樓繼偉在今年兩會期間提出，個稅改革方案已提交國務院，關於方案詳情，單純提高征收標准不是個稅改革方向，中國將轉向綜合個人所得稅體系，新體系將基於完整的資產信息，房貸利息、教育和撫養子女費用將可減稅。隨後在今年7月，財政部財政科學研究所原所長賈康公開稱，房貸利息抵扣個稅已經確認，并且可以確定該方案將會在全國推廣。
實際上，無論是《意見》要求發揮稅收調節功能，還是財政部官員關於個稅抵扣綜合化的言論，無疑都是改革的方向。通過收入的二次分配，完善居民收入分配制度，不僅可以調節一次分配的不公，亦可激發提振國內消費的正面效應。
以個稅調節收入分配，除了減輕中等以下收入者稅收負擔外，《意見》還提到要加大對高收入者的稅收調節力度。因為并未言明何為“高收入者”，令十年前個稅自行納稅申報辦法中設定的年收入12萬元被拿出炒作，并由此引發民衆質疑，之後財政部、國稅總局多位專家出面辟謠。 |
