近日，人社部印發《事業單位公開招聘違紀違規行為處理規定》，對公開招聘中存在的違紀違規行為作出明確規定。其中，對應聘人員違紀違規的，可取消成績或資格，并視其情節輕重記入應聘人員誠信檔案庫。對招聘單位違紀違規的，應當責令限期改正，直至對主管人員和其他責任人員依法給予處分。對部分工作人員違紀違規的，由相關部門給予處分。
近年來，事業單位公開招聘中出現的一些違紀違規問題，損害了就業公平和社會正義，在社會上造成惡劣影響。焦點之一是“蘿蔔招聘”，即用人單位在招聘條件上作限定，所謂“量身定制”。如2013年底，廣西某事業單位在公開招考時，不僅規定專業，而且限定必須是“本市系統未入編複轉軍人”“從事國土工作1年以上”。盤點過往案例，“蘿蔔招聘”主要發生在事業單位中，這一特點跟事業單位“用人自主”的權限有關，特別是某些經濟情況較好、用人需求較大的單位，就近安排子女和親屬時有發生。而對比較為正規的公務員考錄、專業技術人員資格考試等，“蘿蔔招聘”多發的另一個原因，在於尚無對違紀違規行為作專門規定。此次頒行新規，既是對一些社會亂象的有力回應，也是對事業單位公開聘用制的進一步完善。
此外，還要注意一種容易被誤解為“蘿蔔招聘”的現象，即被很多人質疑的“專業不符”，今年已發生多次：在山西呂梁，某事業單位招聘限定“歷史學”，結果專業為“世界史”的考生未能通過資格審查；在江蘇徐州，某考生專業“中國語言文學類”，和招聘所需的“中國語言文學”僅僅多一個“類”字，即被取消擬錄資格；還有中國史（中國古代史）被認為不是“歷史學”等。諸如這類現象的發生，盡管合乎資格審查的要求，也沒有利益者主動設限的因素，但很容易讓人誤會。究其原因，在於一些不需特別設定專業限制的崗位，用人單位缺乏科學理解，憑空作決定，或生搬硬套，又在資格審查上機械執行。雖然未必懷有惡意，但實際上也造成損失，符合《規定》中的處理細則。相應的，發布公告、報名、實際操作能力測試、體檢、考察、公示、聘用等所有環節，只要公衆有所疑問，《規定》就同樣可以適用。
從宏觀層面上講，伴隨《規定》出台，曾被稱為“鐵飯碗”的事業單位，已實現從聘用到公開招聘的制度變遷。2002年，國務院辦公廳轉發《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》，明確聘用制度。2005年提出事業單位招聘人員應當面向社會，凡符合條件的各類人員均可報名應聘。2014年，事業單位公開招聘從部門規定上升為行政法規。制度變遷帶來的結果是“逢進必考”，但“考”得真不真實，“進”得公不公正，關鍵在於一整套“管得住”“管得嚴”的法律法規。在某種程度上，公開招聘是前提條件，規章規定是制度保障。事業單位公開招聘能否正本清源，重點在於《規定》能否有效落實。首先，人社部門要切實發揮好督導員、裁判員作用，加強對公開招聘工作的監督；其次，要進一步放大考錄透明度，接受多渠道投訴和監督，對違規操作、違法亂紀行為嚴肅處理。
事業興衰，唯在用人。對於事業單位來說，明確好招聘環節的違規違紀成本，有利於正風肅紀，有利於公平公正。期待《規定》能嚴格落實，使事業單位公開招聘更具公信力，使事業單位能够更合理地選人用人。（來源：南方日報 作者：扶青） |
