獎勵和處分，是中小學日常教育的重要手段。但現實中，對於這部分教育權力的“規範運行”，從社會意識到制度層面，都關照不多。北京在20多年後重新修訂《辦法》，除了體現對學生受教育權的保障外，還賦予被處分學生的申訴權，規定“學校應充分保障學生的申訴權，應建立學生處分申訴制度。學校應當成立學生申訴處理委員會，負責受理學生對處理或處分決定有異議提起的申訴”。
這一條款，除了直接保障學生的救濟權利，同時也彰顯了一種“知行合一”的教育理念。
在中小學教育中，存在合理性疑問的處分，有違規之嫌的校規，并不少見。比如，有學校動輒沒收學生手機甚至勸退帶手機上學的高中生；有學校對學生的穿著、發型、男女同學的正常相處等都提出過度要求。這類堪稱“奇葩”的處分和校規雖然招致爭議，但學生多無申訴權可言。此種狀況除了傷及學生的正當權益，也傳遞了一種粗暴的教育觀。比較之下，明確賦予學生及家長對處分的申訴權，無疑是一種更現代、更文明的教育理念。
獎勵與處分，其本質目的仍是在於教育。一方面，如果說處分權是學校的權力，那麼申訴則是對等的權力約束，這有利於從小培養孩子的程序正義意識，可能強於無數倍的程序正義理念的灌輸；另一方面，正如教育專家指出的，借助申訴過程中的交鋒、對質、說理，維護學生的主體性，提升學生的責任感，有利於培養富有獨立意識、具有自主精神的青年人，也即申訴程序之於學生，也具備了鍛煉公共生活參與能力的作用。
鑒於絕大多數中小學生都是未成年人，社會很容易形成一種集體共識：學校在管理、處分學生方面擁有絕對的權力，而學生及家長抑或監護人自然應處於服從地位。這樣一種認知，看似維護了學校的權威，實則恰恰與現代教育理念相違背。它割裂了學校與學生之間的平等關系，也壓縮了學生獨立人格、反思能力的發育空間。 |
