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北京專家尹寶虎：切莫以港澳模式想像台灣

http://www.CRNTT.com   2014-07-26 00:15:13

兩岸締結統一協議時建立什麼樣的軍事關係，相信是外部勢力最為關心和在意的。近些年來，兩岸各類經濟、社會、文化交流一直沒有受到美國杯葛，但台灣退役將領來大陸參訪和兩岸海洋維權可能合作的傳聞卻引起美國高度警惕和關心，可知美國人最在意的是什麼。只要兩岸沒有形成軍事同盟，則外國勢力始終可以在安全問題上“以台制華”。因此，假如無法阻礙兩岸統一，則阻礙兩岸形成軍事同盟必然是外部勢力最為重要的利益和最為著力的方向。即便兩岸統一並締結軍事同盟，外部勢力依然會把台灣和大陸區別對待，並試圖離間和拆散這一聯盟；甚至等到國際、國內出現變局時再次促成兩岸分裂。只要台灣軍事獨立，始終會是一個有別於大陸的安全區域，無論其是否政治上與大陸統一，外國都將把台灣視同獨立國家一樣重視和利用。因此，台灣保留獨立軍隊乃是決定台灣無論在統一前後都不同於香港情況的關鍵因素，其重要性壓倒一切。對此，大陸不可不有清醒的認識。 　　兩岸統一過程中，台灣方面能否接受一個對“台獨”言論實行管制的兩岸協議將取決於台灣的意志，大陸決不能想當然，也難以強人所難。但島內外支持台獨的部分力量和情緒肯定將長期存在。儘管台灣可以也應該對台獨活動加以約束，但約束的程度將取決兩岸協議內容和台灣執行協議的意願。由於台灣現有各項獨立地位得到維持，同時又將極大提高國際活動空間，國際勢力“以台制華”的可能性也將長期存在，甚至在某種意義上更為方便。儘管大陸不會放任外國在軍事上撇開大陸與台灣隨心所欲地自由交往與合作，但台灣參與國際軍事交流恐怕難以完全避免，至少台灣的軍事元首（即現行體制下的“中華民國總統”）可以在國際上自由走動。大陸固然可以繼續依照國際法、國內法享有以武阻獨的權利，但將失去以武力謀求進一步統一的當然理由。必須平心靜氣地面對台獨的情緒和言論，不可能對獨派言論動輒言武。為了防止一個擁有自己獨立軍隊的地區不再尋求完全獨立，維繫國家版圖的統一，大陸必然繼續幫助台灣謀取福利，甚至遷就台灣的各種訴求。兩岸的相互影響也決不可簡單地以兩岸自身的規模實力大小計，而應當將外部因素考慮進去。台灣社會制度迎合了西式民主，在國際上佔據話語權，儘管有承認“兩制”的兩岸協議，不會是大陸試圖改變台灣政治制度，而是相反。經濟上，大陸將極力維護和關照台灣利益，以便維繫台灣人心，阻止台獨勢力坐大。無論是在國家統一前還是統一後，只能是大陸擔心台灣獨立，而不可能是台灣擔心大陸獨立。儘管兩岸實質關係建立在實力不對稱的基礎上，但台灣將以小博大，保持著兩岸關係上十分主動而強有力的地位。 　　因此，假使未來兩岸以“一國兩制”實現統一，則兩岸無論在內政還是涉外安全上均是一種實質上的平等合作關係，國家外在統一形式已不是非常重要，中央地方關係僅限於一方承擔非對稱責任時所必需安排的主導地位，儘管形式和法理上的中央地方關係可以體現在更多的方面（如台灣的涉外事務可經中央“授權”等）。因此，“一國兩制”只是一個原則，具體內容則要兩岸根據當時的實際條件去協商決定。值得提醒的是，一旦兩岸實現“一國兩制”和國家統一，大陸屆時切不可想當然地依“中央-地方”態度對待台灣，反而要以大邦對小邦的寬仁態度相待。更不可認為國家已然統一就能高枕無憂，萬事大吉，而是始終應以邦聯制國家的心態警惕內外勢力的分裂圖謀和利用算計。目前，困擾內地中央政府的港澳問題多為內政問題以及外部勢力攪局，中央政府大體沒有港澳獨立之類的憂慮。而對於台灣，料想屆時困擾大陸的除了外部勢力“以台制華”引起的紛爭，更為關鍵的還是“台獨”的隱憂。儘管在法理上和國際政治上，台灣現在和將來都不會是一個獨立國家，但大陸在解讀台灣和處理涉台問題時，不妨在心理上視其為一個已然獨立的國家（民族情感是另外一回事），如此方能正確解讀台灣言行和圍繞台灣的國際情勢，丟掉幻想，洞悉困難，避免被動。

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