暫住證退出歷史舞台　社會公平應有之義

暫住證到居住證　一個字的改革

　　作為戶籍制度改革的重要內容之一，實行多年的暫住證將退出歷史舞台。近日，《關於全面深化公安改革若幹重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議通過，即將印發實施。本次改革提出，扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度。業內認為，設立居住證制度，可以讓那些已經進入到城市的外來人口享受到一定範圍的公共服務。從“暫住證”到“居住證”，一字之差的改革，體現出城市管理的重大進步。 …【详细】

暫住到居住，非一字之變

　　近日，《關於全面深化公安改革若幹重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議通過，即將印發實施。本次改革提出，扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度。 　　新春到來之際，暫住證制度就要被取消了。這一政策發布後，連向來挑剔的網友都紛紛點贊，譽為“新年的禮物”。為什麼呢？近些年來，隨著改革開放的推進，人們南來北往、東來西去，已成常態，然而一紙戶籍所附帶的東西，依舊讓人們 …【详细】

暫住證改居住證　彰顯的是公平

　　近日，《關於全面深化公安改革若幹重大問題的框架意見》及相關改革方案已經審議通過，即將印發實施。這次改革聚焦諸多問題，其中一條亮點引發社會廣泛關注，即取消暫住證制度，全面實施居住證制度。 　　從暫住證到居住證，它的意義絕不僅僅是一個名稱的改變。顯然，“居住”一詞賦予的是市民的角色，讓外來人口享有跟市民一樣的公共資源和公共福利，教育、就業、醫療諸多公共服務功能的加載，這才是居住證背後的價值和 …【详细】

取消暫住證是看得見的進步

　　近日，《關於全面深化公安改革若幹重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議通過，即將印發實施。方案規定：扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鈎的基本公共服務提供機制。 　　暫住證，對於不少中國人來說，這三個字凝結著哀與傷。我們仍能記起“一名大學生因沒有暫住證命喪收容所”、“只因沒有暫住證，民工收容途中2死1傷”等新聞；我們似乎仍能看 …【详细】

取消暫住證　消弭剪刀差

　　暫住證制度要取消了。近日，《關於全面深化公安改革若幹重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議通過，即將印發實施。 　　明天就是除夕了。見報的此刻，許多農民工已經回到家鄉或正在回家的路上，也有許多人還堅守在城市的崗位上。對於廣大農民工來說，取消暫住證，實施居住證，無疑是新春的第一份“政策禮”。送別暫住證，迎來居住證，是歷史的變遷，也是時代前行的見證。從1984年深圳率先實行暫住證以 …【详细】

借“居住證”打通基本權利

　　據說全國首創“暫住證”的是深圳，初來乍到的打工者由此擁有了暫時居住的權利和一個身份。在當時比較死板的人口管理模式下，這的確是一個權宜之計。但到了後來，外出打工的人多了起來，“暫住證”就不再是一個權利證，而慢慢成了治理外來人口違法犯罪的工具。等到城市經濟發展起來，警權管制稍有放鬆，公共服務的不均等又成為“暫住證”被廣為詬病的問題。如今，在公安改革中提出全面取消暫住證，正是要把其背後的制度性不接納 …【详细】

全面實施居住證制度只是逗號

　　與偏重治安功能的暫住證相比，居住證在解決外來工基本服務和權益保障問題提供了有效平台。 　　但是，居住證制度到底能給外來工帶來多少紅利呢？從一些地方居住證制度實施情況來看，居住證除了管理更加人性化，方便城市管理農民工以外，對農民工真正關心的就業、教育、住房、養老、公共服務等核心權利的規定相對粗糙、模糊。而且居住證的具體待遇由居住地政府結合本地實際規定，不確定因素頗多。因此，居住證到底好在哪 …【详细】

取消暫住證，“好年禮”盼真實惠

　　新春將至，對於正在收拾行囊或是已經踏上返鄉路的廣大農民工來說，取消暫住證無疑是最好的新年禮物。從暫住證到居住證，體現了政府部門從管理到服務的理念革新，承載流動人口從義務到權利的待遇轉變。 　　近年來，上海等地已在居住證制度方面做了大量探索，在受到好評的同時，也存在一些質疑。質疑的焦點，主要是申請門檻和服務內容。比如，為居住證附加了金融服務、電子政務等花哨功能，卻未觸及就業培訓、子女教育等 …【详细】

暫住證制度改革　重在配套和銜接

　　取消暫住證制度後，本地人與外地人之間的界限將被漸次打破。也使得長期以來受制於戶籍制度的外來務工人員可以在城市裡享受與本地市民相同的政策紅利。 　　近年來，我市也在戶籍制度改革方面做了大量探索，但何時能在就業培訓、子女教育等方面享受到和市民一樣的待遇，仍是流動人口最為關心的問題。 　　現在，暫住證制度終於要取消了，但是，如何盡快解決好暫住證制度取消以後的各項配套和銜接工作，才是此次改 …【详细】

深化公安改革，公眾充滿期待

　　曾幾何時，為了辦理身份證，一些在外地工作的人，被迫三番五次往返於戶口所在地和工作地。當時不少人急迫希望有一天居民身份證能夠異地辦理，讓他們少受點顛簸之苦。現在，這份有關深化公安改革若干重大問題的意見可以說回應了公眾訴求。 　　這次深化公安改革，亮點頗多。居民身份證異地辦理，只是其中一項。其他的政策，比如取消暫住證，實行居住證等，都具有劃時代意義。 　　這次改革，貫徹著一個重要的原則 …【详细】

流動人口不“暫住”後更需安居

　　作為沿海城市移民文化的一個符號，暫住證制度誕生的初衷，是應對城市蓬勃發展過程中，大量外來人口湧入所產生的治安、管理等問題，而且在一定時期內，也產生了不錯的效果。但是，從一個“暫”字就能看出，這一制度天然缺乏穩定性和持久性，以致於在實行過程中出現了各種利益爭端與不當行為。 　　某些執法部門將暫住證當成“搖錢樹”，以辦證之名亂收費、瞎罰款，甚至肆意侵犯外來務工人員、流浪乞討人員的人身合法權利 …【详细】

讓戶籍改革為“逆向遷徙”增添活力

  春節合家團圓是中國人的傳統民俗，回家亦成為許多游子過年的不二之選。不過，隨著異地就業、跨地區婚姻以及雙獨家庭的增多，今年春節卻有不少老人從家鄉來到子女就業、定居的城市過年，上演了一場場親情湧動的“逆向遷徙”。   “逆向遷徙”確實算是一種春節“新時尚”，好處多多：父母因為時間寬裕，可以早早趕到兒女所在的城市，如可以在臘月二十三“小年”等之時就去，能趕在春節前幫兒女做一下家務，與兒女一起到 …【详细】

居住證記載著權利演變

　　居住證的前身是暫住證，由“暫住證”到“居住證”，一字之差，差之千里。前者讓公民權利“暫住”，並且是“蝸居”，後者則是對權利與社會保障的有力保護、根本性保護與制度性保護。平等享受基本公共服務成為居住證的“內生權利”，見證權利的變遷，也見證公共服務的“公品質”與“共屬性”——公共性、公平性、公正性，同時，還有共享性、共同性、共用性。 　　居住證，從地方試點到全面實施，從昔日的“摸石頭”到今日 …【详细】

中國戶籍制度改革不能畫蛇添足

　　直言不諱地講，中國戶籍制度改革喊了多年，然基本上一直是“雷聲大雨點小”，從而嚴重地刺痛著無數國人的心，尤其是數億“外地人”的心。 　　但是，據《京華時報》等媒體報道，2015年2月15日，中國公安部發布消息，《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案已經由中央審議通過，即將印發實施。該方案明確提出，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立戶口遷移網上流轉核驗制度和居民身 …【详细】

取消暫住證只是戶籍改革第一步

　　眾所周知，暫住證制度是計劃經濟年代留下的一項具有特殊時代背景的制度，始建於1958年。應當說，在人口流動不是很頻繁、人口流動受戶口制度影響較大、各種供應需要憑票分配的年代，這項制度還是發揮了一定作用的。至少，它可以較好地避免物資供應等方面可能出現的問題。 　　但是，隨著市場經濟制度的建立，特別是人口流動日趨頻繁，物資供應轉由市場調節，城鄉、地區之間的互動日益增多，社會公共服務的“身份性差 …【详细】

望聞問切，促改革強身，謀人民福利

　　15日，公安部發布消息，《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案已經由中央審議通過，即將印發實施。據了解，改革幾乎涵蓋了公安工作和隊伍建設的各個層面和領域。方案明確提出，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立戶口遷移網上流轉核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證。 　　黨的十八大指出，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革 …【详细】

取消暫住證制度有助打破戶籍藩籬

　　眾所周知，暫住證制度是上世紀80年代，剛開始接納農村勞動力轉移的一些城市想出來的人口管理辦法，由改革開放的“橋頭堡”深圳在1984年首創，後被不少地區借鑒。暫住證制度雖然讓外來務工人員有了“暫時的”合法居住權利和身份，但在實際操作中卻讓“本地人”與“外地人”的區別涇渭分明。當前，我國僅有一些城市取消暫住證改為居住證，如今將全面實施居住證制度，是一種進步，更是“城市外來人員”的福音。 　　 …【详细】

居住證時代考驗公共服務能力

　　取消暫住證制度，全面實施居住證制度，是歷史的必然。借鑒發達國家“綠卡”制度，推行中國特色的居住證制度，在一些城市通過積極嘗試，已積累了有益經驗。全面實施居住證，水到渠成。這不僅是深化公安改革的重要舉措，更是最終過渡到國家“綠卡”制度的必由之路。 　　但要看到，目前居住證在一些城市的推進遭遇到諸多困境。強制性要求要求所有流動人口必須辦理居住證，依然重於“管理”而淡化“服務”，甚至將居住證分 …【详细】