中評社北京1月11日電(評論員 喬新生)中華人民共和國商務部頒發2021年1號令，發布《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，並且於2021年1月9日起正式實施。
這是中國商務部依照《中華人民共和國國家安全法》等法律，借鑒其他國家的經驗制定的部門規章。
眾所周知，國際貿易遭遇重大挑戰。單邊主義和貿易保護主義抬頭，一些國家動輒以本國的法律對其他國家實施制裁措施。美國更是以維護國家安全為理由，對中國企業和個人實施“長臂管轄”。
如果這種局面持續下去，中國國家利益將會遭受重大損害，中國企業和中國公民的合法權益將得不到有效的保護。針對國際貿易中出現的問題，中國商務部決定通過制定部門規章的方式，切斷伸向中國企業和中國公民的黑手，依法保護中國企業和公民的合法權益，維護中國的國家利益和民族尊嚴。
國際經濟法領域，針對一些國家運用國內法律對外國企業和個人實施管轄的行為，不少國家和地區制定專門的法律，消除所謂“長臂管轄”所帶來的負面影響。歐洲共同體早在1996年就制定了《抵制第三國立法域外適用效果和行動的條例》，並且於2018年修訂成為歐洲聯盟的法律。聯合國通過一系列決議，要求廢除各國對其他國家企業和個人實施非法管轄的法律和措施，呼籲聯合國成員不承認並且拒絕執行此類法律和措施。可見，反對非法管轄不僅僅是國際公法、國際私法和國際經濟法的一般原則，同時也是國際社會的普遍共識。
非法管轄，實際上是霸權主義的表現。由於美國等少數國家在國際貿易和國際投資領域具有話語權和主導權，因此，他們經常利用本國的法律，對其他國家的企業和個人實施管轄，甚至對一個主權國家實施管轄。
更令人感到氣憤的是，由於美國掌握國際金融信息交換系統，並且控制國際貨幣結算系統，因此，美國經常利用自己的環球金融信息系統，對其他國家企業和個人的交易行為實施監督控制，並且利用自己所掌握的金融結算系統，動輒凍結其他國家的賬號，查封其他國家企業和個人的賬號，對其他國家企業和個人實施法律上的制裁。
這種單邊主義的做法和霸權主義的行徑，反映出國際社會的不平等性。中國作為一個發展中國家，希望聯合國憲章所確立的基本原則貫徹落實。中國反對任何形式的非法境外管轄。此次中國商務部制定的有關規則，實際上就是要將中國國家安全法、對外貿易法、外商投資法等有關法律中所確立的基本原則具體化，為阻止美國等一些國家非法實施司法管轄提供明確的依據。
|
