其次，中國企業申請到美國證券市場掛牌上市，必須首先經過批准。如果屬於國有企業，按照我國國有企業監管的規則，必須由我國國有資產監督管理部門批准，然後再來申請證券監管機構批准，否則，赴美上市程序違法，申請上市企業及其負責人需要承擔法律責任。
如果屬於非國有企業，到美國資本市場掛牌上市，還必須經過我國監管部門的審查。最典型的例子是，如果屬於網絡平台企業，掌握大量的國家地理信息和消費者數據，如果到美國資本市場掛牌上市，必須經過我國網絡監管部門、國家安全部門嚴格審查。如果監管部門認為申請上市的企業在信息管理方面存在問題，或者赴美申請上市有可能會導致國家的地理信息以及消費者信息被洩露，那麼，國家安全機關、網絡監管部門有可能會依照法律規定拒絕批准海外上市。
我國一些網絡平台企業不顧國家法律規定，直接申請海外上市，或者採用協議控制的方式，由空殼公司申請到美國資本市場掛牌上市，結果導致中國國家地理信息和消費者信息面臨極大危險。中國安全機關、網絡監管機關以及市場監管機關已經介入調查。如果發現通過協議控制在美國資本市場掛牌上市的中國概念企業存在信息安全漏洞，危害國家安全和消費者合法權益，隨時都可能會對上市公司實施嚴厲的處罰。如果採用協議控制的方式，由空殼公司到美國資本市場掛牌上市，那麼，中國監管部門有可能會要求中國企業切斷與空殼公司之間的協議，從而使空殼公司失去投資的價值。
第三，美國之所以對中國概念企業實施嚴格監管，除了協議控制，空殼公司與中國企業之間權利義務非常複雜之外，政治因素不容忽視。
中國是世界第二大經濟體，按照現在的發展速度，不遠的將來，中國將成為世界第一大經濟體。因此，美國對中國存在全面性的深刻焦慮。美國朝野認為，中國將取而代之，成為世界第一霸權國家，因此，全力以赴遏制中國的發展。
美國政府通過的一系列有關針對中國企業審查的政策，美國國會通過的一系列遏制中國企業利用美國資本市場的法律，都使得中國企業到美國掛牌上市面臨極大的政治風險。如果無視美國政府和美國國會的有關決定，申請到美國資本市場掛牌上市，那麼，不僅會面臨申請失敗的風險，而且更重要的是，美國國會隨時有可能會修改法律，對中國企業實施嚴厲審查，甚至不排除將中國企業驅趕出去。中國企業申請到美國掛牌上市充滿陷阱，中國企業必須慎重決策。
中國利用國際資本市場籌措資金的決定永遠不會改變。中國對外開放的大門永遠不會關閉。中國企業利用美國資本市場尋找合作夥伴，是擴大國際市場份額的必要之舉。中國政府在任何情況下都不會拒絕中國企業申請到美國掛牌上市。美國之所以成為世界經濟強國，原因很多，其中一個重要原因就在於，美國鼓勵企業海外經營，鼓勵美國企業利用海外資本市場籌措更多的資金。中國可以在很短的時間內趕上美國，實現國內生產總值世界第一，但是，中國要想實現“國民生產總值”世界第一，還有相當大的難度。這是因為中國企業海外上市數量相對較少，中國企業海外投資規模相對較小。和美國這個跨國公司數量和規模世界第一大國相比，中國企業走出去還需要作出巨大的努力。美國企業海外投資是中國企業的若干倍，美國企業海外投資獲取的收益，是美國“國民生產總值”的重要組成部分。中國國內生產總值可以趕上美國，但是，中國“國民生產總值”要想趕上美國，中國企業必須大踏步地走出國門，通過國際資本市場籌措資金，並且利用國際市場獲取更多的利潤。
|
