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社評:中國將堅定不移走城鎮化發展道路
http://www.CRNTT.com   2022-05-13 00:00:48


 
  中國是一個高度重視縣城建設的國家。中國古代形成的“官府不下鄉”治理模式,客觀上使縣城成為一個地區的政治經濟社會文化中心。加快縣城基礎設施建設的步伐,確保我國縣域經濟可持續發展,對於我國城鎮化發展具有至關重要的意義。政府應當在合理布局規劃基礎之上,建設若干個現代化的城鎮,一方面為周邊地區提供資源配置的場所;另一方面就近吸納剩餘勞動人口,解決我國就業的問題。

  對於那些具有特殊功能的歷史性名城,應當進行科學規劃,在保留其歷史特色基礎之上,減少其發展經濟的功能,把歷史名城變成文化旅遊中心。對於我國少數生態保護區的城鎮,可以通過疏散人口等方式,將縣城逐步改造成為生態保護的指揮中心和旅遊休閑文化中心,從而確保我國的縣城千姿百態,縣城發展具有可持續性。

  高速鐵路網絡形成之後,出現了明顯的“虹吸效應”。部分縣城因為高速鐵路通車而逐漸凋零。一些城鎮因為公共設施配套不合理,教育文化設施不完善,大量青少年離開城鎮,到中心城市學習、工作,城鎮發展面臨諸多困難。解決我國城鎮發展中存在的問題,一方面必須把我國區域戰略布局和我國交通布局有效地結合起來,把人口規劃和產業規劃有機地結合起來,因為只有這樣,才能確保我國城鎮實現可持續發展。

  我國高速鐵路網絡建設,是立足於當下的人口布局,盡量在人口相對較多的城市設立高速鐵路站點。而這樣一來,不可避免地會出現“馬太效應”。人口相對較多經濟發展相對較快的地區城市,由於高速鐵路的暢通,發展機會越來越多;而那些人口相對較少,經濟發展遇到困難的城鎮,由於高速鐵路的聯通,出現了人才流失、資源流失的現象,發展後勁明顯不足。解決我國城鎮發展中存在的問題,固然要考慮到國家的戰略布局,考慮到城鎮的規劃問題,但同時也要考慮國家交通規劃和產業規劃,考慮國家的整體戰略布局。

  我國中西部地區和東部沿海地區的人口分布不均是歷史造成的。如果只看到歷史,而沒有著眼於未來,沒有從國家發展戰略安全角度考慮,抓緊制定我國中西部地區的人口發展規劃,在我國中西部地區建設現代化城鎮,那麼,我國現代化發展將會面臨巨大的風險。如果能在中西部地區資源條件相對優越的地方,建設若干現代化小城鎮,發展特色產業,那麼,我國城鎮化發展將會展現出新的面貌,我國中西部地區將會迎來前所未有的發展機遇。只要中央政府充分考慮到城鎮化布局的需要,將大型中央企業部署在我國中西部地區,即可帶動我國中西部地區城鎮化發展。

  湖南株洲是一個交通樞紐。由於我國鐵路運輸企業在當地設立現代化的鐵路機車製造工廠,從而使這個小城鎮成為中國中部地區的明星城市。只要中央政府下決心,將我國一些大型中央企業部署到發展空間相對較大的城鎮,相信用不了多長時間,這些城鎮將會成為我國現代化製造中心。
 


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