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從百年黨史看中國特色監督之路
http://www.CRNTT.com   2021-05-13 09:34:09


近日修葺一新的中共五大會址恢復對公眾開放。(圖片來源:中央紀委國家監委網站)
  中評社北京5月13日電/據中央紀委國家監委網站報道,1927年4月27日至5月9日,中國共產黨第五次全國代表大會在武漢召開。會議選舉產生了首屆中央監察委員會(中央紀委前身)。中央監察委員會應運而生,揭開了中國共產黨監督執紀歷史的新篇章。

  加強對權力的監督是人類政治文明的永恒課題。中國共產黨歷來高度重視監督工作,從成立伊始就把嚴格監督寫在自己的旗幟上。1921年7月,黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》明確規定,“工人、農民、士兵和學生的地方組織中黨員人數多時,可派他們到其他地區去工作,但是一定要受地方執行委員會的最嚴格的監督”“地方委員會的財務、活動和政策,應受中央執行委員會的監督”。在波瀾壯闊的百年歷程中,我們黨始終把加強對權力的監督作為政治建設的重要組成部分,在監督的理念思路、領導體制、依靠力量、重點對象、工作機制、制度保障等方面做了不懈探索,逐步走出了一條中國特色監督之路。站在百年征程新起點上,我們黨要繼續發揚自我革命精神,以打鐵必須自身硬的決心,不斷完善黨和國家監督體系,練就自我淨化的“絕世武功”,為推進國家治理體系和治理能力現代化,實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化國家提供堅強保障。

  堅持黨的集中統一領導,確保權力運行和監督的正確政治方向

  黨的領導是當代中國最高的政治原則,是戰勝一切困難和風險的“定海神針”。與西方“三權分立”的權力制衡體系不同,中國特色監督體系的最根本特征就是在中國共產黨長期執政條件下始終堅持黨的集中統一領導。其目的不是為了某個黨派或集團的利益,不是為了監督而監督,而是既要防止權力濫用、以權謀私,更要確保權力高效有序運行。建黨百年的實踐證明,只有加強黨的集中統一領導,權力運行和監督才能沿著正確的方向前進,才能確保黨和人民的權力始終用來為人民謀幸福。

  早在井岡山時期,毛澤東就領導開展了著名的“三灣改編”,將黨的支部建在連上,從組織上確立黨對軍隊的領導,加強了革命隊伍的管理和監督。《井岡山的鬥爭》一文指出:“連有支部,班有小組。紅軍所以艱難奮戰而不潰散,‘支部建在連上’是一個重要原因。”1938年黨的六屆六中全會總結歷史經驗和教訓,提出“個人服從組織,少數服從多數,全黨服從中央”。在此基礎上,1945年黨的七大通過的黨章,正式提出了“四個服從”,並把它作為民主集中制的一項基本原則,從黨章這一黨內根本大法上規定了黨的集中統一領導。改革開放以後,鄧小平明確指出,堅持四項基本原則的核心是堅持黨的領導。“從根本上說,沒有黨的領導,就沒有現代中國的一切”。從1978年開始恢復重建黨的紀律檢查機關,到1993年中央紀委和監察部合署辦公,黨對監督工作的領導不斷加強。

  進入新時代後,習近平總書記指出,“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢”。我們黨把堅持黨對一切工作的領導作為新時代中國特色社會主義的首條基本方略,把堅持和加強黨的全面領導作為新時代加強黨的建設的根本原則。黨的十八屆三中全會明確提出,在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中,黨委履行主體責任,紀委履行監督責任。黨的十九大通過的黨章總綱規定“強化管黨治黨主體責任和監督責任”。十九屆四中全會對堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督作了專門部署,強調必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,黨對權力運行監督的領導體制更加明確。站在新起點上走好中國特色監督之路,必須緊緊抓住黨的領導這個“綱”,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導這個“魂”,在對權力運行制約和監督的整體謀劃、策略手段、力量調配上,不斷強化黨的全覆蓋、全方位、全過程領導;必須嚴格落實管黨治黨主體責任和監督責任,建立和完善責任制,對不認真履行責任的嚴肅問責,以精准有力的問責推動責任落實;必須守住政治監督這個根本定位,把“兩個維護”作為根本政治任務,加強對黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,做到黨中央決策部署到哪裡,監督檢查就跟進到哪裡,確保中央政令暢通。
 


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