今年初以來，大陸領導集體實現新老交替，大陸對台政策更是體現出穩中求進，全面發展的思路，對台工作更加積極主動，措施更加全面到位，充分體現出與時俱進，務實進取的高度信心與動力。而反觀台灣方面，仍堅持“舊三不”政策，雖然這一政策得到美國信任，但在新的兩岸關係形勢下，兩岸明顯存在“促統”與“拒統”的相背而行，大陸對於台灣保守消極甚至是有些倒退的兩岸政策當然不能認同。
特別是今年4月，在中日釣魚島爭端不斷升級，中日關係持續緊張的時刻，台日簽署釣魚島漁業協議，更加引起大陸方面的嚴重關切，大陸對馬當局的疑慮不斷升高。而台灣內部，由保釣引發的民族主義情緒也不斷高漲，包括台灣“統派”及藍營內部都對馬英九兩岸政策提出質疑，批評馬英九是在推動隱性“台獨”、有明顯“獨台化”傾向。而過去一年多來，馬當局因經濟發展及改革措施不利，民調持續走低，兩岸政策是其唯一能夠拿得出手的亮點，而這一點目前也因過於保守和消極倍受爭議和質疑，這對馬英九重新拉抬民調是十分不利的。
在這樣的內外環境下，馬英九借兩岸共同紀念汪辜會談二十周年之際發表“新三不”論述，從用意上看，很大程度是在於緩解當前島內外對於馬當局一味消極保守的兩岸政策的質疑與批評，特別是要化解大陸對台灣的疑慮。同時，馬當局也要借“新三不”的表態，增進大陸對台灣的信任，為下一步加強兩岸交流合作，特別是為加快兩岸ECFA後續商談、爭取大陸支持台灣參與國際區域經濟合作、拓展台灣所謂“國際空間”等問題進行鋪路。
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