四、外商看好中國發展 幷軌不影響地方引資
１、外資看好中國未來發展 幷軌無礙地方引資
國務院發展研究中心宏觀部部長盧中原表示，外資尤其是大跨國公司來華關注的幷非稅收這種“小恩小惠”，考慮更多的是投資環境和市場潜力。“事實上，稅收優惠已經不是中國對外資的最大吸引力。20多年來，我們的投資環境已經有了很大改善，外資來中國不是圖一點小利，而是要到中國搶占有利地形，他們看好的是中國經濟高速增長帶來的巨大商機。”（北京《中國經濟時報》）
上海貝爾阿爾卡特業務通信系統有限公司副總裁龐文俊稱，“優惠的稅收政策是投資環境中的一個重要因素，但不是唯一的因素。我們認爲，中國巨大的市場，才是最根本的投資動力。”
龐文俊認爲，除了市場因素之外，中國低廉的勞動力成本、衆多技術人才等，都是吸引外資的重要條件。“特別是中國加入WTO後，金融、法律服務正逐步完善，政府工作效率正逐步提高，這些都改善了中國的投資環境，有利于外資企業立足中國，面向全球市場。”（上海東方網）
２、利用外資仍是長期策略 幷非取消外資優惠
對于不少外資外企擔心“兩稅合一”後優惠减少，財政部官員認爲，吸引外資是中國的長期策略，“兩稅合一”不是取消對外資的稅收優惠政策。分析人士認爲，伴隨著“兩稅幷軌”的漸行漸近，中國的外資政策正在悄然進行前所未有的重大調整。
事實上，除了稅制改革，近年來中國對外資政策多有調整，《外資公司幷購管理條例》以及《關于外商投資舉辦投資性公司的補充規定》等文件陸續出臺，同時發改委、商務部等國家經濟决策部門也出臺關于外資投資的一些新規定。（北京人民網）
財政部科研所所長賈康認爲，對外開放、吸引外資是中國的一項長期基本國策，面對日益激烈的國際稅收競爭，中國不會也不可能取消對外資的稅收優惠政策，以求繼續保持中國對外資的吸引力。新的企業所得稅法將促進對內、外資企業稅收優惠政策的合理化，和提高中國外資利用中的技術水平和綜合水平，那種認爲“兩法合一”、“兩稅合一”改革將取消對外資的稅收優惠政策的看法沒有根據。
賈康表示，對于“兩稅合一”，有幾點可以明確：一是即使內外企所得稅稅率統一至25%，該稅率仍低于經合組織國家目前的平均稅率，也低于中國周邊大多數國家和地區的平均稅率，對外資仍有吸引力；二是現有的外企將獲過渡期照顧，過渡期內他們仍享受政府承諾的優惠政策。三是如果外資進入中國鼓勵發展的産業或投資領域如清潔生産、節能降耗、减排治污等項目，將可享受到頗具力度的政策優惠，雖然這種優惠在形式上對內、外資是一視同仁，但實際上許多外資基于自身的科技水平和對工藝訣竅的掌握，可能于相當長時期內在獲取政策優惠上面，會更具有競爭優勢。（天津北方網）
3、吸引外資由量向質轉變 有望遏制虛假外資
當前，中國正努力實現國民經濟又好又快發展，利用外資政策的調整無疑也要順應這一要求。在新形勢下，中國開始實現利用外資由“量”向“質”的轉變。而創造平等環境的政策舉措已經早就展開了，不僅是“兩稅合幷”，去年以來，一系列利用外資新政策陸續亮相，遠的如去年8月六部委發布的《關于外國投資者幷購境內企業的規定》，近的如2007年開始首次將外資企業納入城鎮土地使用稅徵收範圍。這些信號實際上給外資企業以清晰警示：進入中國就得按中國的規矩辦事，才能立于長久不敗之地。（北京中國經濟網）
由于中國現行企業所得稅優惠政策存在較大漏洞，致使部分“腦袋靈光”的企業削尖腦袋，搖身變爲外資企業。這些企業的資本金來自國內，但是注册地往往“跋山涉水、遠渡重洋”，變成開曼群島、維爾京群島等地方，其目的很明顯，無非是想享受外資企業所得稅優惠。這種扭曲企業經營行爲的套利行爲，一方面造成國家稅款的流失。一方面使企業無法專注于主業的發展，長遠來看，弊大于利。民企研究專家保育鈞預期，兩稅合一有助清除于清除這些“假外資”。（新加坡《聯合早報》）
總體而言，兩稅合一應當算是2003年以來新一輪財稅改革的最大亮點。而按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”稅改方針，在這個新起點之上的改革工程還任重道遠，比如其他稅種的改革，將各種低層次稅收法規上升法律，以及加快預算體制、財政體制等相關聯的改革等等。（廣州《21世紀經濟報道》） |
