深圳市機關事務管理局秘書處處長傅賢達開著公車，在周末堂而皇之地打高爾夫球，是件相當“拉風”的事。更“拉風”的是，人家敢“冒天下之大不韙”，要知道，這是在全國各地、各級政府都在貫徹落實中央八項規定的關鍵時刻，更是自去年11月25日中央和國務院發布《黨政機關厲行節約反對浪費條例》“取消一般性公務用車”規定後還不到兩個月。對於此人頂風違紀的“膽識”和“魄力”，許多網友表示“自愧不如”。
但是，此官員卻說了一句大實話——私用公車並未違法。
“公車私用不違法”，確實是一個非常現實的問題。因為，國務院發布的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》只是法規，而不是一部法律。並且，類似的條例早在20年前就有，其中也早已規定了“省部級以下官員不准配備公務用車”。但是，坦白講，正是因為這是法規而不是法律，也就變成了這不是違法，而只是違規。雖然“違法”和“違規”只有一字之差，但在性質上卻有本質的區別。
法規的約束力究竟如何？我們不妨舉例論證。《黨政機關厲行節約反對浪費條例》第六十條規定：“違反本條例規定造成浪費的，根據情節輕重，由有關部門依照職責權限給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應的黨紀政紀處分。”可以這樣說，違反公務用車規定，基本上只會受到行政系統內部的處分和黨紀處分，而不需要負任何法律責任。也正是因為這個問題，網友們通常習慣將“批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位”之類的處罰調侃為“罰酒三杯”。
我國政府條例中，基本都有這樣一句話——涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。可是，在所有的法律之中，關於公務用車，都沒有明確的犯罪定義，也就根本不存在什麼犯罪問題。不是犯罪問題，也便沒有什麼“犯罪成本”。試問，對於一個沒有“犯罪成本”的違規行為，又會有多少黨員領導幹部當回事？公車私用20年禁而不絕，也便找到了最好的理由。
“公車私用不違法”是一句大實話，這給我們的立法人士提了一個醒：在公車私用、公款吃喝、公款旅遊這“三公”以及其他問題上，應該有必要設立一個“罪名”。其實，早在幾年以前，就有人大代表在“兩會”上提議將公車私用列入刑法，只是這一提議得不到官員們的認同。事實上，公車私用一事，在西方社會早已列入了犯罪範疇，甚至有的列入了刑法。相較而言，法制上的落後，也是腐敗產生的一個原因。（時間：1月23日 來源：深圳晚報） |
