河南新鄭一黃姓餐館老板用了從鄭州帶回的鹽，被當地鹽業管理部門處以200元的罰款，理由是黃先生的行為屬於“跨區域用鹽”，違反了《河南省鹽業管理條例》，此事經媒體報道後，“跨區域用鹽”成了一個熱詞。
盡管有律師從法律角度指出新鄭鹽業部門的做法是誤讀了法律，不過，嚴格來講，也不能說他們的罰款就有錯，因為他們是在執行鹽業管理條例。內地要打造一個法治社會，有法不依、執法不嚴是不行的。然而，當一個從法律角度看似正當的執法行為引起民間普遍反感，就必定是執法者所依據的法律本身有問題。
在上述案例中，鹽業部門依據的《河南省鹽業管理條例》正是如此。河南之所以制定此條例，依據的是國家對食鹽的專營規定，公衆的不滿主要是衝著這個規定去的，食鹽乃是一種非常普通的商品，為什麼還要實行專賣？
內地的食鹽專營始於1996年，原因是為保障食鹽加碘工作的有效實施。可這一實施時間就過去了近20年，當初的問題早已解決。今年4月，國家發改委曾宣布，根據簡政放權要求，廢止食鹽專營許可證管理辦法，讓輿論一陣興奮，以為終於取消了食鹽專營制度，可鹽業總公司馬上聲明，廢止的只是管理辦法，不是制度本身。
食鹽專營一時廢止不了，當然是背後形成了鹽業壟斷利益，這從不時曝出的鹽業公司腐敗案中可見一斑。此外，也跟中國歷史上對食鹽實行的專營有關。在古代，稅收來源有限，鹽業收入是朝廷的一項重要財源，所以，食鹽專營的歷史幾乎和中國歷史本身一樣漫長。
然而，作為一種赤裸裸的行政壟斷，和其他行政壟斷一樣，它一出生就帶有這種壟斷之惡。筆者可是親身體驗了一把。七八年前，我寫了一篇批評食鹽專營的小文章，沒想到四川鹽業公司一個律師打來電話，說我影響了他們公司的聲譽，導致銷售下降，非要我公開道歉，否則把我告上法院。這是哪兒跟哪兒，我批評的是一種抽象的行政行為，沒舉他們公司的例子，文章也不是發在當地媒體，怎麼就影響他們聲譽了？但人家就這麼說，見我不想搭理，隔三差五打電話、發傳真過來，而且口氣一次比一次嚴厲。倒不是我怕打官司，主要是不想在這種事情上浪費時間，就按照他們的要求寫了一句道歉的話。（來源：上海商報 作者：鄧聿文） |
