從去年“2.5天休假”忽然闖入公共視野以來，爭議一直如影隨形。大部分公衆對增加假期當然拍手稱快，但能否落實又有不少人抱著懷疑的態度。從“喜大普奔”到“然而并沒有什麼用”的意見交鋒，充分說明了社會對這一新事物的矛盾心態。無論如何，不少地方已開始“嘗鮮”，例如去年江西上饒市、湖南寧鄉縣旅游局已開始實施“2.5天休假”。除了政府機關和事業單位，在上海、廣州等地，一些企業也開始“比照”試行。
倡議公布之後，很快有了第一個吃螃蟹的，無疑是一件好事。盡管有現實難題，盡管有不同聲音，但這第一步邁不出去，一切都是空談；只是在理論上推演實施過程中可能遭遇的難題和解決之策，無異於閉門造車。讓一個人學會游泳，最好的辦法就是下水。要推行“2.5天休假”，“讓一部分人先休起來”而不是一刀切強制推行，在試點基礎上完善并推廣，正是理性的選擇。眼下，既然打開試點的首個目標已經實現了，那麼接下來要做的，就是在試點基礎上不斷改進，并早日向全局推廣。
就試點情況看，操作上最大的難題在於“挪假”。據國家旅游局的說法，“2.5天休假”不是縮短法定工作時間，而是把周五工作時間安排到其他工作日中。以政務服務為例，盡管實施彈性工作制的上饒有關部門稱，將在辦事窗口實行輪班制，不會出現無人辦理業務的情況，但事實上輪班就意味著要麼人員有富餘、要麼窗口不全開，無論哪一種做法都并非最優解。周五的半天從哪挪出來、如何挪得妥善，還需繼續探索。
比起完善試點，讓更多人享受到“2.5天休假”是更加重要的議題。如果這一做法長期處於“試點”狀態，局限在特定群體、小衆群體中，不僅達不到促進旅游業發展的初衷，反而會滋生新的不公平。
首先，政策細節必須進一步明確，以增強可操作性。比如鼓勵有條件的地方和單位實施，什麼叫“有條件”？眼下，一些民營企業、中小企業連雙休日、帶薪休假都未必能落實。站在企業主的角度，不能不考慮企業效益。
其次，需要在宏觀政策層面做出更為完善的頂層設計，給“2.5天休假”提供更加堅強的保障。比如有學者建議，可通過立法修法等形式，將“2.5天休假”納入民衆法定權利。這一建議雖不無道理，但增加法定休息日，意味著要付出巨大的社會成本，茲事體大。需要更為廣泛的民意征集和意見博弈，更加扎實的科學研判和數據支撑，不能冒進。與此同時，眼下“2.5天休假”更多體現為旅游部門促進旅游發展而提倡。實際上，保障民衆休息權利是全社會共同關注的話題，人社部門等各個職能部門也應協同推進，形成合力。
落實“2.5天休假”的確存在爭議和困難，但一味吐槽嘲諷，絕非理性態度。民衆該如何休假，與經濟發展水平和社會理念更新等衆多因素均有關聯，需要且行且觀察，不應過早定論。曾幾何時，我國從單休到雙休，一開始也面臨著相似局面，但最終也跨過了從不可能到可能、從小衆到大衆的磨合期。“2.5天休假”也要在試點中不斷改進，始終把普惠福利視作其最終歸宿。日拱一卒，總能找到社會各界的利益結合點。（來源：廣州日報 作者：張漲 本文略有删節） |
