消息稱，日前公安部公布了《治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》，將行政拘留執行年齡從16周歲降低至14周歲。換句話說，今後滿14周歲的青少年違反治安管理的，將可能被處以行政拘留。這一消息在網上引起極大關注。
實際上，公安部的公開征求意見稿一個月前就發布在官方網站上，但可能是因為語義不很明確，剛開始并沒有引起注意。
對照現行治安管理處罰法和公開征求意見稿，前者規定，“已滿14周歲不滿16周歲的”以及“已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的”，不執行行政拘留處罰；而後者修改為，“已滿14周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的”，不執行行政拘留處罰。這就是“行拘年齡降到14周歲”這一說法的緣由。
近些年來，鑒於未成年人違法犯罪越來越年輕化，不少人主張應當降低青少年違法犯罪入刑的門檻。特別是，當人們看到“湖南14歲少年弑師”“廣西13歲少年連殺3人”這類新聞報道，不免就會贊成這種意見。但也有不少人認為，未成年人畢竟還是孩子，哪怕犯錯、犯罪，也該給他們悔改自新的機會，動不動就入刑，非但不能遏制違法犯罪，反倒可能讓未成年人走向不歸路。
這些說法都有一定道理。對那些屢教不改，甚至因“不用坐牢”而越發無法無天的未成年人，是不能輕易放過。何況，還有些違法犯罪分子，正是利用了這點去教唆未成年人犯罪。但對未成年人動用刑法，卻又不能不慎之又慎。畢竟，這對未成年人及其家庭來講，都可能是一場滅頂之災。一個人被施以刑罰，這輩子就可能永遠被烙上深深的印記，他的明天也將黯淡無光。
因此，從治安管理處罰法入手，適當降低未成年人違法的懲戒門檻，是一個穩妥的辦法。這既主動迎合了社會治理的新形勢，又不至於步子邁得太大，導致社會嚴重不適。更重要的是，這麼做并沒有偏離“教育為主、懲罰為輔”的原則，至少沒有走得太遠。依照征求意見稿，對那些并非初次違反治安管理的未成年人，才適用行政拘留處罰，而且也不是說，適用就一定會用。
從這個角度看，行拘年齡降低到14周歲，棒喝的是屢教不改的輕微罪錯未成年人，警示的是未成年人的父母。由於子女是未成年人，在罪與罰方面得以網開一面，這確實讓有些父母心存僥幸。在現實生活中，我們甚至能看到，有些父母以“狼性”教育為指導，對小孩經常欺負別人反而沾沾自喜，認為這樣才不會吃虧，以後才能在社會上混得開。
這是非常錯誤而且可怕的一種想法。必須看到，小孩從頑皮到頑劣再到犯錯犯法，其界限是很模糊的，稍有不慎就可能滑向觸犯法規的邊緣。就此而言，降低行拘的年齡，可對未成年人的父母形成一定警示與震懾作用。行拘是針對輕微罪錯的懲罰手段，這也可在一定程度上遏制未成年人觸犯刑法墮入深淵。（來源：錢江晚報 作者：魏英傑） |
