繳存懸殊、資金沉澱、“劫貧濟富”……近年來，各地住房公積金問題頻出，體制和制度弊端顯現。現行的《住房公積金管理條例》實施已有10多年，隨著房價的快速上漲，公積金制度已呈現多方“不適”，修訂《條例》呼聲高漲，甚至遭遇“存廢之爭”。特別是，公積金繳存、貸款倒掛：低收入職工繳存占比大，貸款占比低，又將公積金“劫貧濟富”之弊推上了風口浪尖。
衆所周知，建立住房公積金制度，其初衷是為了維護社會公平，消除貧富差距，最大限度地解決廣大中低收入群體住房難問題。然而，從執行情況來看并不理想。一方面，統計數據顯示，截至2014年，全國實際繳存公積金職工1.06億人，繳存總額6.47萬億元，繳存餘額3.27萬億元。按照這一數據，全國住房公積金的使用率為50%左右，有一半住房公積金處於閑置未使用狀態，有錢卻貸不出去，以至於有關部門琢磨著將住房公積金用於他途；另一方面，真正有購房需求的普通職工遭遇貸款難，現有的住房公積金制度無疑陷入了一個怪圈。
特別是，此前據媒體報道，住房公積金行業間差距超二三十倍，導致貸款買房成為一些壟斷行業個人賬戶繳存餘額畸高人群的“盛宴”。而對於很多中低收入職工來說，由於個人賬戶繳存餘額偏低，很難達到公積金的放貸門檻；即便有資格申請，所獲貸款額度也有限。換言之，如今的住房公積金制度，等於是多數低收入人群存款，供少數壟斷行業高收入人群貸款買房，屬於典型的“劫貧濟富”，不僅背離了住房公積金制度的“保障性”、“福利性”和“互助性”，而且形成了新的社會不公。
因此，只有消除體制缺陷，才能終結公積金“劫貧濟富”怪象。對《住房公積金管理條例》進行修繕，推進公積金制度改革和管理，消除“劫貧濟富”等社會不公，顯得尤為迫切。首先，應嚴格控制公積金繳存上限，提高下限，以此不斷縮小行業間差距；同時，降低住房公積金提取和貸款的門檻，提高使用率并適度擴大適用範圍，比如，可以用於養老、買房、租房、醫療，甚至可以用於教育投資等，讓住房公積金發揮更多作用，真正惠及廣大中低收入人群。更重要的是，可采納專家建議，重新思考住房公積金管理中心的定位，把各地分散的住房公積金管理中心，集中改為政策性的國有住房銀行，納入國家統一的金融監管體系。（來源：燕趙晚報 作者：汪昌蓮 本文略有删節） |
