濟南“養狗計分制”實行一年多來，可以說成效顯著，已經取得了初步成功，最直觀的表現就是，濟南市民對犬只的不滿意度和投訴數都大幅下降。統計數據顯示，2017年，濟南市民對“犬只不拴繩”的投訴較2016年下降了43%，對犬只傷人、犬吠擾民的投訴數較2016年下降了65%左右。
濟南“養狗計分制”之所以取得成功，關鍵不是“計分制”本身，而是“養狗計分制”改變了職能部門對市民養狗的管理模式，秘訣在於管人、管住養狗的主人。
近年來，城市狗患越來越嚴重，流浪狗越來越多，狗咬人事故時有發生，一定程度上削弱了市民的安全感、幸福感。歸根結底，不是狗不講文明，而是養狗的主人不講文明，沒有做到依法按規養狗、文明養狗，管住自己養的狗。比如，遛狗不系狗繩，不給狗打疫苗。濟南“養狗計分制”的核心內容，就是約束、規範和管理狗主人的種種養狗行為。只要狗主人存在不文明養狗行為，就像開車闖紅燈、超速一樣要被給予扣分的處罰，扣滿12分要參加學習與考試，考試不通過將要被剝奪養狗資格。這就倒逼養狗的市民要想擁有養狗資格，能够長久養狗，就不得不約束自己的養狗行為，就不得不做到依法按規養狗、文明養狗。從這個角度說，“養狗計分制”給養狗市民形成了一種倒逼力。
再者，濟南“養狗計分制”在管理手段上，并不是一味的依靠執法部門的人手力量，還充分發揮互聯網技術和發動廣大群衆、養狗市民的力量，彌補執法人力不足和破解取證難的問題。
一直以來，市民養狗難管，一個很重要原因就是執法力量嚴重不足，取證難，導致執法部門不能及時對不文明養狗、違法違規養狗行為進行處罰，久而久之形成破窗效應，養狗規定淪為一紙空文。濟南實行“養狗計分制”之後，研發出了養狗管理APP。這讓執法者可以通過互聯網技術，在現場就能掌握遇到的犬只是否屬於依法按規飼養的合法狗等信息，進行給予處罰。另一方面，“養狗計分制”的有獎有罰機制，直接調動了廣大養狗市民參與養狗管理的積極性，能够積極舉報和提供市民不文明養狗行為的綫索、信息，降低了執法部門取證難，解決了執法部門掌握不了不文明養狗情況的狀況。
可見，各地管理市民養狗，不只是要學習濟南“養狗計分制”這種管理辦法，更重要的學習管理養狗主人的監管思維，約束狗主人的行為。這需要運用互聯網技術，也需要發動群衆力量。（來源：棗莊日報 作者：何勇 本文略有删節） |
