近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，并發出通知。《意見》要求，各省(自治區、直轄市)黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入省(自治區、直轄市)黨委教育工作領導小組重點任務，結合本地實際細化完善措施，確保“雙減”工作落實落地。
“雙減”文件落地，輿論反響強烈。對於一直期待減輕孩子負擔的家長們來說，可以說是千呼萬喚；而對於從事校外輔導工作的機構來說，連日來有關新政的衆說紛紜終於有了確切說法。不同的主體因為所處的位置不同，自然會有不同的反應。但“雙減”并非簡單立足某一方，而是針對義務教育階段積弊甚深的問題作的一次系統性糾偏，如果正視過去的問題，意識到負擔過重不利於孩子的發展，校外輔導帶來的惡性競爭愈演愈烈，尤其是看到輿論強烈的訴求，就不難發現，各方對文件的落地，以及其中所表現出的力度和決心，應該有相應的心理准備。
梳理有關的歷史文件也不難發現，“雙減”政策的推出可謂與之一脈相承，而規範校外培訓一直是政策的核心，近年來一系列中央文件都已顯露出這一傾向。2018年11月7日，《中共中央國務院關於學前教育深化改革規範發展的若幹意見》印發。該意見指出，對於民辦幼兒園，要遏制過度逐利行為。民辦園一律不准單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。
而於今年最新修訂并實施的《未成年人保護法》規定，學校不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期，組織義務教育階段的未成年學生集體補課。值得注意的是，雖然法律調整的主體是學校，但該法第41條還規定，校外培訓機構、校外托管機構等應當參照有關規定，做好未成年人保護工作。這意味著校外培訓機構不得在周末、寒暑假給義務教育階段學生補課。
如果留意上述法律或政策，就不會對此次“雙減”文件的出台感到驚訝。政策的連續性顯而易見，只是在不同階段部分細節和側重有所不同。“雙減”意在壓減義務教育學科類校外培訓，減輕學生校外培訓負擔。事實上，政策一直強化義務教育過程學校教育的主陣地角色，強化公益屬性，但近年校外培訓野蠻生長，資本逐利現象愈演愈烈。 |
