|
| 大部門體制有關設計方案，由新晉中共政治局常委李克強主持。 |
中評社北京12月26日電（評論員 張沐）目前，中共正在依照規劃，部署進一步推進整個國家的政治體制改。而作為其中的一項主要課題，就是行政管理體制改革的總體方案。在中共十七大會議上，已將行政管理體制改革、建設服務型政府，作為發展民主政治、推動政治體制改革的重要一環，還提出了“抓緊制定行政管理體制改革總體方案”的要求，也提出了改革的基本原則：轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能。而改革的總體目標則是：形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
此次改革的步伐和措施力度很大，將按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求優化政府機構設置；按照權責一致的原則明確政府及其相關部門的職責許可權，探索實現職能有機統一的大部門體制。而主持有關設計方案的，正是新晉中共政治局常委李克強，該方案正在加緊研究制定中，將會提交明年三月新一屆全國人大審議批准。
參與研議制定改革方案的專家認為，按中共十七大定下的原則和目標，最能解決現存行政管理體制問題，又能較快達致改革目標的，就是所謂“大部制”。具體的佈局，就是依照理順職責，優化結構的要求加以整合，實施職責一致、高效有力的大部門體制。
毫無疑問，實施大部制，意味著行政管理體制的又一次重大改革。回想1998年朱鎔基總理痛下決心，推行大規模的機構改革，儘管上上下下飽受諸多的抵制和拖延，但起碼達到了否定舊體制、重塑行政管理新形象和新效率的開端目標。於今，近10年過去了，機構膨脹等問題再度回潮，甚至枝蔓氾濫，一些地方人浮於事的狀況已經比較嚴重了。
在現有的中央領導體制內，不但存在著諸多黨政交叉的現象，還設有上百個各種臨時機構。而在國務院的政府佈局中，除了辦公廳和一個特設機構外，包括28個組成部委、18個直屬機構、4個辦事機構、11個國家局、14個直屬事業機構，以及為數甚多的臨時辦公室或領導小組等。在眾多的機構之間，職責的重疊交叉，導致政出多頭的現象層出不窮。不論是出臺宏觀調控政策，還是實施一系列的專項治理行動，動輒五六個、甚至十幾個部門“聯合下文”、“共組工作（調查）組”，大問題來了紛紛上場，看似轟轟烈烈，實際上是相互牽扯，彼此制肘。而平時的管理則互相推諉，誰都不負全責也難以單獨解決。
|
