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（三）破壞者：在和平談判的過程中，亦即在衝突轉變成機會，權力重新分配與轉變時，這時會有“破壞者”出現，其目的在製造雙方的誤解與衝突，重新造成權力不平衡的結構，促使和平談判瓦解。(注17)其實，談判者與破壞者在內部與外部爭議過程中，會形成一種“鳥巢式的賽局”（nested game），(注18)這種搶佔巢穴的行為表現，造成和平談判過程的困難與不良結果，這是和平進程研究者必須深入瞭解與重視的關鍵因素。
兩岸和平戰略的內涵分析
自1949年兩岸隔海分治對立以來，迄今已滿一甲子。在這漫長的分治歲月中，兩岸關係歷經“武力對峙”、“和平共處”、“交流談判”、“政治對立”與“和平發展”等時期，雙方政策的演變與戰略思維均在不斷調整與應對中。自1980年代兩岸以“罷戰言和”、“和平共處”的戰略思維為主要基礎，形成兩岸互動的重要發展內涵。茲分述如下。
一、中共對台和平戰略思維的演變
自1949年中共建政至1979年宣佈改革開放政策以來，中共前面三十年對台政策，主要以“武力解放”與“和平解放”作為吞併台灣的戰略思維。這種以“階級鬥爭為綱”的左傾路線指導下的對台戰略，強調以“鬥爭”為主的工具價值，(注19)並無法真正達到吞併台灣的目的。1979年元月，中共人大常委會發表“告台灣同胞書”，宣佈放棄以往“解放台灣”口號，並宣告對金門島嶼停止炮擊；1980年元月鄧小平正式提出“和平統一”策略，作為對台“和平統戰”基本政策，此一“罷戰言和”的戰略調整，改變了兩岸關係往後三十年的互動發展。
1981年9月，中共人大委員長葉劍英發表“實現和平統一的方針”（俗稱葉九條），希望兩岸舉行對等談判（當時建議國共兩黨談判），並達成有關“三通”（通郵、通航、通商）、“四流”（學術、文化、體育、技術交流）等協議。1983年6月鄧小平提出兩岸和平統一的設想（俗稱鄧六點），強調“一國兩制”，台灣作為特別行政區、保有與大陸不同的制度，採取司法獨立，擁有自己軍隊；爾後“一國兩制”的和平統戰策略，雖無法在台灣實行，但是卻形成往後香港與澳門統一的模式，當然在統一的條件上，“一國兩制”模式主要針對台灣的目標一直沒有改變。
1993年8月底中共國務院發表“台灣問題與中國統一”白皮書，正式說明兩岸未來發展的基本方針乃是“和平統一、一國兩制”。其中強調“一個中國”原則，反對“兩個中國”、“一中一台”或“一國兩府”，更反對“台灣獨立”分裂中國主權與領土完整的企圖與行動；至此“一個中國”原則正式成為中共兩岸和平戰略的不變底線。另外，白皮書亦提出兩岸儘早和平談判，通過接觸談判，結束敵對狀態，實現和平統一。
1995年元月30日，江澤民在北京發表“為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥”講話，就兩岸關係發展提出八項主張（俗稱江八點），再度堅持一個中國原則，反對台灣獨立，建議兩岸和平統一談判，強調中國人不打中國人，並主張發展兩岸經濟交流，加速實現三通等主張。“江八點”與“葉九條”、“鄧六點”對台戰略思維一脈相承，內容並無新猷。
1995年6月，由於李登輝“總統”訪美，推動台灣務實外交，中共認為推動“兩個中國”外交，造成兩岸關係日趨對立緊張；原來兩岸自1992年10月香港會談達成之“一中各表”共識，1993年4月第一次辜汪會談簽署四項協議，爾後第二次辜汪會談安排亦因為此一事件被迫延期。1996年3月中共在台灣海峽進行飛彈試射，意圖影響我方“總統”選舉，結果適得其反，造成台灣人民反感，進而導致兩岸關係日漸惡化。爾後李登輝採取戒急用忍政策，1999年7月復又發表“兩國論”（特殊國與國的關係），兩岸關係嚴重倒退，兩會（海基會與海協會）協商大門正式終止。
2000年主張台獨方向的民進黨陳水扁當選“總統”，中共採取“聽言觀行”的策略，兩岸關係仍處於冰凍之中。2002年陳水扁提出“一邊一國”論述，2003年9月又提出“2006公投制新憲”，且不斷採取“去中國化”作為，因此導致中共開始採取“防獨、反獨”的防範作為，目的在威嚇阻止台灣走上法理台獨之途。2004年3月陳水扁因為“兩顆子彈”連任“總統”成功，中共仍需面對民進黨政府的台獨策略做法。2004年5月中共發表“517”聲明，強調兩岸可對話談判，協商正式結束敵對狀態，建立軍事互信機制，共同構造兩岸關係和平穩定發展框架，實現全面、直接、雙方三通，建立緊密的兩岸經濟合作安排等言論。2005年3月4日，胡錦濤發表“四點意見”（胡四點），亦再次重申：“堅持一個中國原則決不動搖；爭取和平統一的努力絕不放棄；寄希望於台灣人民方針決不改變；反對台獨活動絕不妥協。”2005年3月14日中共人大通過“反分裂國家法”，內容共計10條，明確指出台獨分裂的事實一旦發生，則中共將採取非和平方式（武力）解決之。不過“反分裂國家法”亦主張兩岸可進行協商談判，正式結束兩岸敵對關係，發展兩岸關係的和平規劃等項目。2005年4月底連戰與胡錦濤舉行“國共會談”，雙方達成“兩岸和平發展願景”之共識。
2006年1月陳水扁宣佈採“積極管理、有效開放”政策，限縮台商對大陸的投資，2006年2月27日，再次宣佈國統會終止運作，〈國統綱領〉終止適用。2006年9月又提出台灣領土面積只有36000平方公里，這些言論與舉止，復又導致中共一再重申打擊台獨、加強反獨措施。顯然此一階段中共對台戰略採取“軟硬兼施”的和平戰略。亦即對連宋訪問大陸一方面作出善意的回應，例如：推動農產品銷往大陸，推動兩岸客貨包機通航，開放大陸人民赴台觀光，贈送四川大貓熊，取消福建沿海附近軍事演習等，目的在爭取台灣人民民心，但是另一方面對於台灣提昇國際地位，爭取出席國際會議則仍予以打擊與反制。
近年來由於中共國力迅速提升，其對內主張“和平崛起”轉為“和平發展”戰略，對外亦強調和諧世界與和諧地區的重要性。因此“和平發展”一方面成為中共現代化建設的準繩，另一方面亦成為兩岸關係發展的重要基石。2007年10月15日胡錦濤在中共第十七屆全國代表大會中，重申在“一個中國”原則下，與台灣任何政黨交流對話、協商談判。在其和平戰略的文字敘述中，再次強調：協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協定，構成兩岸關係“和平發展”框架，開創兩岸關係“和平發展”新局面。(注20)並且多次強調兩岸和平發展的重要性。
2008年元旦，胡錦濤的新年賀詞，亦表示牢牢把握兩岸關係“和平發展”主題，為台海地區謀和平。2008年3月國民黨馬英九當選“總統”，兩岸關係發展日趨正常化，中斷十餘年的協商得以恢復，兩岸大三通正式啟動。2008年12月31日胡錦濤在“告台灣同胞書”發表30週年紀念會上，提出六點看法：(注21)
1、恪守一個中國，增進政治互信；
2、推進經濟合作，促進共同發展；
3、弘揚中華文化，加強精神紐帶；
4、加強人員往來，擴大各界交流；
5、維護國家主權，協商涉外事務；
6、結束敵對狀態，達成和平協議。
胡六點內容一方面延續中共過去對台一貫政策，但也具有部分新意，例如：兩岸可以簽訂綜合性經濟合作協議，建立兩岸經濟合作機制，兩岸建立軍事安全互信機制，以及台灣參與國際空間的可能性等。顯然目前中共對台和平戰略發展方向，已從過去的和戰兩手策略，逐步調整往兩岸和平發展方向邁進。
茲就三十年來中共對台提出的和平戰略設想、主要內容與戰略目標，重點列表說明如下：
（見：表3－1）
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