蔡宏明：貨貿談判不存在黑箱問題
對於兩岸服貿貨貿遙遙無期的問題，我的看法是，目前因為台灣內部的問題，包括選舉和朝野互動等因素，服貿目前在“立法院”處在擱置的狀態。因為服貿的爭議，太陽花學運進一步衍生兩岸談判監督條例的制定問題，目前朝野各有一個版本，也躺在“立法院”沒有任何的進展。這的確是一個非常令人擔憂的狀況。
至於這個狀況會對貨貿產生什麼影響，我們看到，在第九回合的貨品貿易談判裡面，台灣極力的主張，不管服貿和談判監督條例的進展如何，貨貿還是要務實地加以推動。因為假設把貨貿停在那裡，哪天監督條例過了，再來談其實是來不及的。換句話說，如何讓兩岸的貨貿順利的推動，特別是讓它的成果對於兩岸服貿的立法能夠產生正面的影響，這是當前我們必須要去注意跟努力的。這也是兩岸當局都必須要有的一個認識。
那麼怎麼樣才能夠讓兩岸貨貿的談判有助於兩岸服貿或兩岸談判監督條例，以及後續包括兩岸互設辦事處等協議的協商？我覺得有幾點要留意：
第一個，是所謂談判透明度的問題。最近貨貿第九回合談判的時候，台灣民間跟反對黨都質疑所謂黑箱作業的問題。過去服貿談判的時候，因為整個過程外界掌握的資訊非常少，等到雙方公佈了協議的內容跟開放項目的時候，在台灣社會引起非常大的爭議，許多業者都表達了當初沒有獲得充分諮詢的問題。時任“行政院長”、陸委會主委、“經濟部長”也都在“立法院”裡面承認，整個過程溝通不夠。因為這樣，才會有之後舉辦數百場的說明會，在“立法院”召開公聽會。換句話說，這樣的印象，在貨貿問題上會不會產生？
對此，我從產業界的角度而言，對於貨貿談判，早在2010年兩岸簽署ECFA之前，台灣的產業主管機關就已經開始跟產業界，特別是製造業、工業界，討論早收清單該納入哪些項目，哪些項目不應該納入早收清單的開放。今年的二月跟三月，也透過工業總會，跟我們所屬的154個產業公會進行溝通，大概有1500多位業者參與了這些溝通。換句話說，透過產業公會的網絡跟業者，跟利害關係人進行溝通。這樣溝通的結果，業者大概提出了四千多項的產品希望大陸能夠降稅，也提出了大概四五百項的產品，希望能夠保留，或者減少開放所帶來的沖擊。也就是說，這樣的一個狀況，跟過去服貿談判時的所謂黑箱作業情況，顯然是有所不同的。 |
