六項目標定位法治政府
姜明安在總結我國法治政府建設所取得成績的同時，也注意到當前一些地方在行政環節存在的問題。
發生在今年4月的甘肅省蘭州市自來水污染事件，讓姜明安記憶深刻：4月10日17時至11日凌晨2時，蘭州市威立雅水務集團公司出廠自來水笨含量高達118微克／升至200微克／升，遠超出國家限值的10微克／升，嚴重威脅居民飲水安全。後經查明，引起自來水笨超標的原因是自來水水源周邊地下含油污水，而油污水形成的主要原因為原蘭化公司原料動力廠芳烴抽提裝置於1987年發生物理爆破事故和2002年原油蒸餾車間出口總管發生開裂著火，使渣油洩出滲入地下所致。事故隱患存在這麼多年，有關主管部門和監管部門竟一直未能發現和處理，最終釀成事故。
“不作為或者亂作為的現象，說明一些地方和部門仍存在背離法治、違法治理問題。”姜明安說，這些問題的存在，說明我國的法治政府建設與中央確定的目標和要求相比，還存在一定差距。
姜明安所說的目標和要求，就是《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》中所提到的“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”。
“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信，是四中全會“決定”確定的關於法治政府建設的六項目標和標準。”姜明安說，“職能科學”，要求政府職能的設定應正確處理三大關係：一是正確處理政府和市場的關係，凡是能由市場調節的事項，政府即不要越俎代庖，要保證市場在資源配置中起決定性作用；二是正確處理政府和社會的關係，凡是能由公民個人決定和社會自律處理的事項，政府應盡量不予干預，以調動社會公眾的積極性和激化社會的活力；三是正確處理政府內部的關係，包括上下級政府的縱向關係和政府部門間的橫向關係。在縱向關係上要科學配置上下級政府的職能，使之既保證上級政府對下級政府的有效領導，又有利於推進政府管理重心下移，充分發揮基層政府的治理作用；在橫向關係上，要協調好各部門的相互關係，穩步推進“大部制”改革，以減少相互扯皮、相互掣肘的現象，發揮政府的整體效用。
“‘權責法定’要求用法律明確規定政府的職權和職責，職權法定意味著給政府權力設定邊界，政府不能越過法定邊界行事，越過了就不僅其行為無效，還要被追究法律責任。職責法定意味著確定政府應該做和必須做的事項，政府不做或不用心做好就是不作為，不作為同樣要被追究法律責任。權責法定的宗旨在於保障政府不越位、不錯位、不缺位。”姜明安說。
對於“執法嚴明”這一目標，姜明安的理解是，“執法嚴明”要求政府部門嚴格執法，對違反社會秩序、經濟秩序和行政管理秩序的人和事應嚴肅查處，依法應監督檢查的必須監督檢查，依法應給予行政處罰的必須給予行政處罰，依法應對之採取行政強制措施的必須對之採取行政強制措施。當然，執法嚴明並不等於執法只能有剛性而不能有柔性。執法嚴明應剛柔並舉，該剛則剛，該柔剛柔。
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