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2013年中國經濟發展走向

http://www.CRNTT.com   2013-04-15 15:21:40  


 
  與此同時,宏觀管理部門也上調了投資預期增速,國家發改委把2013年全國固定資產投資增速目標定為18%,高於去年16%的增速目標。其中,中央預算內投資擬安排4376億元,較2012年增加350億元,這包括計劃新開工保障房630萬套,建成470萬套,這些項目規模雖然有限,但將在投資中繼續起到重要的推動作用,這與擴大今年財政赤字,逆周期財政偏積極的政策相呼應。

  M2(廣義貨幣)增長13%,貨幣政策保駕護航。《報告》提出,繼續實施穩健的貨幣政策,把握好促進經濟增長、穩定物價和防範金融風險之間的平衡,廣義貨幣M2預期增長目標擬定為13%左右。M2反映整個社會貨幣供應量,與宏觀調控有著密切關係。控制好物價,根本是要管好貨幣發行,避免資金泛濫。今年政府延續穩健的貨幣政策基調,預期目標相比去年14%的目標下調了一個百分點,也創下三年來的最低值。由此估算,2013年M2將由去年的97萬億增加到110萬億,新增M2約12.7萬億,略高於去年12.6萬億的新增量,新增貸款也將由去年的8.2萬億或增至9萬億左右。

  外貿增速8%,既“保份額”更重質量。儘管《報告》沒有提及具體的外貿增速,但結合國家發改委發布的相關文件,預計全年外貿增速為8%。2012年中央經濟工作會議同時明確,2013年要穩定和擴大國際市場份額,發揮進口對結構調整的支持作用,促進國際收支趨向平衡。《報告》的定調則更加完整:要堅持把穩定出口和擴大進口結合起來,推動對外貿易從規模擴張向質量效益提高轉變、從成本和價格優勢向綜合競爭優勢轉變,促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢;堅持把利用外資與對外投資結合起來,支持企業“走出去”,拓展經濟發展的新空間。

  2012年,中國進出口總值38667.6億美元,貿易順差達到2311億美元,遠遠高於預期目標1500億美元,中國占全球貿易總量的比重升為11.1%。兩個“轉變”是中國從貿易大國向貿易強國轉變的一個標誌,這要求外貿發展從依靠單獨要素禀賦向營造整體競爭優勢的發展,可以一定程度上彌補外貿競爭中的短板並優化資源配置能力。因此,中國要繼續對世界先進技術、先進生產力進行承接,切入全球生產鏈,形成自己的生產網絡。

  五項民生舉措建設幸福中國

  文章指出,保障和改善民生是一切工作的出發點和落腳點。《報告》不避民生難題,直面民意關切,改善民生的路徑明確清晰。

  增加就業出新牌。作為民生之本,就業仍然是今年政府保障和改善民生的頭等要事。報告提出,城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.6%以內。經濟增速放緩,但就業目標並沒有調低。因此,今年中國將主要通過穩增長、調結構來增加就業崗位。一是提出“通過穩定經濟增長和調整經濟結構增加就業崗位”。穩增長,企業效益好了,生產規模擴大了,自然可以創造更多的勞動崗位。相比較,結構調整也會創造就業崗位,充分體現了以人為本,也為結構調整指明了方向。二是提出“提高勞動者就業創業能力,鼓勵創業帶動就業”。從提高能力的角度鼓勵創業,這是一項新內容,也是創業可持續增長的條件。三是把促進城鄉居民收入持續穩定增長放在就業這部分來講,是因為增加勞動者工資,才有可能增強消費對經濟增長的拉動作用,從而增加就業。《報告》中“城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長、勞動報酬增長和勞動生產率提高”這兩個同步, 是非常辯證的。

  保障房建設發揮正效應。《報告》繼續強調加強房地產市場調控和保障性安居工程建設,提出城鎮保障性住房基本建成470萬套,新開工630萬套。截至2012年年末,中國城鎮保障性住房覆蓋面達到12.5%。今年在建項目將超過1700萬套,為歷年之最。與往年不同,《報告》中把“建成470萬套”寫在“新開工630萬套”之前,說明政府對確保建設進度、盡快形成有效供應的重視,更加務實,在房地產市場中發揮重要的正效應。在城鎮化“引擎”中,保障房同樣占有較為重要的地位。城鎮化進程必然伴隨著農民進城、居住條件改善等,這個過程不僅對保障房,也對相關的配套設施有大量需求,成為相關產業發展的重要機遇。在房地產調控領域,《報告》再次把“堅決抑制投機、投資性需求”作為首要內容。現階段熱點城市房價上漲的壓力是客觀存在的。土地、勞動力成本上漲、市場流動性增加、快速城鎮化等因素也加劇了房價上漲的壓力和調控的難度。因此,堅持抑制投機、投資性購房需求,遏制房價過快上漲這一調控思路將作為一項長期制度持續下去。 


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