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中國經濟轉型趨勢與改革重點

http://www.CRNTT.com   2013-09-29 08:29:02

(2)全社會的消費需求結構發生哪些重大變化？ 　　總的概括是，進入發展型新階段，全社會消費需求結構發生重要變化。主要是：生存型消費需求減少，發展型消費需求增多；物質型消費需求減少，服務型消費需求增多；一般私人產品短缺矛盾減少，基本公共產品短缺矛盾增多。中國開始進入以人的自身發展為目標的發展型新階段，消費結構升級和消費需求釋放是一個大趨勢。由此，我們需要適應這樣一個大趨勢推動消費主導的經濟轉型。 　　(3)擴大內需能否支撐未來10年7%左右的中速增長？ 　　——中國開始進入中速增長的新階段。中國經濟正面臨增長明顯下滑的現實風險。在長達30餘年9.9%的高速增長成為歷史後，未來10年經濟增長前景如何，能否繼續保持7%左右的中速增長，已成為各方關注的焦點話題。 　　——消費對經濟增長的貢獻率上升。初步測算表明，消費增速每提高1個百分點，經濟將增長0.76個百分點。由此可以估算消費需求釋放不同情景下的經濟增長前景：若2012～2020年城鄉居民消費年均實際增速為7.66%～8.92%，由此推算同期經濟年均實際增速可能會達到7.07%～7.96%。這表明，隨著消費需求的有效釋放，未來10年實現7%左右的經濟增長是有條件、有可能的。 　　總的判斷是，中國巨大的消費潛力蘊含著新的經濟增長動力。與其他國家不同，未來10年中國仍處於上升的通道，關鍵在於擁有巨大的消費潛力這個突出優勢。初步的分析表明，只要消費需求能夠有效釋放出來，就有可能支撐未來10年7%左右的中速增長。為此，加快推進消費主導的經濟轉型，既是短期政策的著力點，又是中長期發展的重點；既是發展面臨著的突出矛盾，又是改革面臨著的重大挑戰。 　　2.推進人口城鎮化的大趨勢 　　總的來說，人口城鎮化的發展空間是中國未來幾年發展的最大潛力。2012年中央經濟工作會議提出，“城鎮化是中國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展”。 　　(1)中國城鎮化處在怎樣的發展階段？ 　　——城鎮化滯後於工業化。一般來說，進入工業化中後期，城鎮化率在65%左右。中國已經進入工業化中後期，2012年城鎮化率為52.6%，而人口城鎮化率僅有35.2%。從現實情況來看，中國的城鎮化滯後於工業化10～15個百分點，這種滯後同時也帶來了發展的空間。 　　——人口城鎮化空間巨大。2012年，中國的人口城鎮化率僅為35.2%，遠低於2011年世界52%的平均水平。如果能打破政策與體制掣肘，每年就有可能提高1.5～2個百分點。到2020年，人口城鎮化率就有可能接近2011年世界平均水平；到2030年，有望進一步提高到65%～70%的峰值，基本實現人口城鎮化。就是說，未來20年左右，中國的人口城鎮化率有望實現倍增。 　　(2)為什麼說新型城鎮化是中國未來10年發展的最大潛力？ 　　——城鎮化是推動服務業發展的重要引擎。城鎮化對服務業發展提出現實需求。在工業化、城鎮化的過程中，人口集聚、生產方式的變革、居民生活水平的提高，都會帶來龐大的生活性服務需求；城市發展要素的配置，社會分工的細化，不同產業的銜接，也會帶來龐大的生產性服務需求。 　　——以人口城鎮化帶動中等收入群體的持續增加。由於工業收益與服務業收益遠高於農業收益，發達國家歷史上中等收入群體的形成，主要源於人口城鎮化及其經濟結構的轉型升級。從中國城鎮化的歷史來看，城市擴張和城鎮人口增長為中等收入群體的擴大創造了良好的條件。 　　(3)關鍵在於能不能推進人口城鎮化的轉型與改革。 　　從實踐分析來看，改革開放以來，中國基本走了一條以規模擴張為主要特點的城鎮化道路。傳統城鎮化模式在推動經濟快速增長的同時，也付出了巨大的經濟社會代價。進入發展型新階段，促進公平可持續發展成為新型城鎮化的根本目標。未來5～10年，加快推進城鎮化進程，提高城鎮化質量，重在推進人口城鎮化的轉型與發展，並在這個基礎上實現人的城鎮化。 　　未來5～8年，以人口城鎮化為主要載體擴大內需，以制度創新為重點釋放城鎮化的需求潛力，是中國全面建成小康社會、走向公平可持續發展的戰略重點。總的建議是，用3年左右時間，在全國範圍內基本上使有條件的農民工市民化；用5年左右時間，形成人口城鎮化的制度框架；用8年左右時間，基本形成人口城鎮化的新格局。

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