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中國經濟轉型趨勢與改革重點

http://www.CRNTT.com   2013-09-29 08:29:02

3.開放型服務業加快發展的大趨勢 　　中國經濟結構調整的關鍵在於服務業的轉型升級，出路在於發展開放型服務業。估計未來5～10年，中國的開放型服務業將呈現加快發展的大趨勢。 　　(1)服務業增長空間巨大。 　　——2010年，服務業增加值占國內生產總值比重，世界平均水平達到70.9%。2011年中國服務業比重僅為43.4%，與世界平均水平差近30個百分點，比某些同等收入水平的發展中國家低10個百分點左右。應當說，未來幾年，中國的服務業有著巨大的增長空間。 　　——服務業處於加快發展的重要時期。從國際經驗看，城鎮化率達到50%以後是服務業加快發展的重要時期。日本服務業是工業產值的3倍，德國是2.68倍，中國僅有0.98倍。應當說，中國進入工業化中後期，是服務業大發展的重要階段。 　　(2)服務業將成為拉動經濟增長的新引擎。 　　——服務業對經濟增長的貢獻率將明顯提升。未來5～8年，通過加快服務業發展，釋放服務型消費潛力，不僅能緩解當前的產能過剩，為發展現代製造業提供條件，也為保持中國中速增長提供重要的產業支撐。 　　——服務業將創造大量的就業機會。大力發展服務業為城鎮化進程中轉移大量勞動力提供重要條件。目前，發達國家服務業比重和就業比重大多在70%～80%，而中國服務業比重僅有43%，就業比重只有36%，服務業發展的潛力很大。如果城鎮化在未來繼續保持較快速度，未來10年，服務業比重有望達到60%左右，服務業就業占比達到50%以上，由此將增加約1.2億個左右的就業崗位。 　　(3)服務業發展關鍵在於體制機制創新。 　　從總體上看，有利於服務業和中小企業發展的政策環境遠未形成，還面臨金融、土地、稅收、行政審批、價格等多種制度障礙。未來8年，基本形成服務型經濟體系，關鍵是加快服務業的市場開放，加快服務業發展的政策與體制創新。在銀行、證券、保險、電信、郵政快遞等行業進一步放開市場准入，取消經營範圍限制；在教育、醫療、文化等行業擴大開放試點的同時，調整服務業用地政策，創新服務業政策體系，最大限度地為服務業發展“鬆綁”。 　　轉型直接依賴於重大改革的突破 　　文章分析，中國改革正處於深水區和攻堅階段。與以往相比，改革的深刻性、複雜性、艱巨性前所未有：轉型與改革交織融合，經濟轉型、社會轉型、治理轉型都直接依賴於重大改革的突破。 　　未來幾年改革面臨三大選擇：經濟轉型到了關節點，改革重在形成拉動消費支撐中速增長的體制機制；社會轉型處於臨界點，改革重在建立有效協調利益關係的體制機制；治理轉型到了關鍵點，改革重在建立有效治理腐敗的體制機制。 　　1.以理順政府與市場關係為重點的改革 　　抓住擴大內需的戰略機遇，釋放人口城鎮化的最大潛力，關鍵在於以市場化改革為最大紅利，形成以拉動消費支撐7%左右中速增長的體制格局。 　　(1)以理順資源要素價格為重點，深化價格改革。當前，是加快推進資源要素價格改革的一個較好時機。建議1～2年內，全面推進成品油、天然氣市場價格形成機制改革；加快完善煤電價格聯動機制；全面實行水電氣梯級價格制度；加快資源稅改革。2～3年內，建立完善的碳源碳匯監測與調控機制，逐步擴大碳交易範圍，適時建立全國性碳交易市場體制；全面開展排污權交易。 　　(2)以利率、匯率市場化改革為重點推進金融體制改革。第一，加快推進利率市場化進程，實現各類市場主體平等使用金融資源。第二，加快匯率形成機制改革。第三，加快人民幣國際化進程。以多種形式推進人民幣國際化，尤其是擴大人民幣在跨境貿易投資中的使用；拓展人民幣使用的地域範圍；推進在岸市場開放與離岸市場培育，穩步推進資本項目開放。

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